建立自治机制，实现共管共治：倡导行业自律，发挥村级自治功能

一是发挥村级自治功能，促进共管共治。《村委会组织法》第二条第一、二款规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。大量电商的存在，促进了当地经济社会发展，但是，也带来了电商失信经营的现象。因此，当地村级党组织、村民委员会也应与时俱进，在电商治理方面发挥作用。

思想是行为的先导，实施管理、教育和服务首先要解决思想问题，要让广大村民电商知道，虽然暂时的失信行为赚取了非法利益，但是，长此以往，将会影响我们地方品牌形象，损害我们大家的利益，而且销售假、劣种苗是综合违反民法、违反行政法律、违反刑法或其中之一的行为，应受到相应的法律惩罚。

实现电商诚信经营，需要建立防范治理电商失信的体系。建立这一体系首先要走群众路线，要调动群众的积极性，发动群众互相监督作用。《村委会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：“……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项……”根据上述法律精神，村民委员会应该通过村民自治来规范、引导电商诚信经营，签订《诚信经营承诺书》。同时，村民委员会应通过村民议事会讨论制定“ 公约”——《诚信经营村规民约》以资共同遵守，让村民通过“ 公约”形式直接参与到电商诚信体系建设之中，引导网络电商诚信经营，让守法经营、诚信经营融入日常、成为自觉。从花木电商诚信经营的角度，《诚信经营村规民约》应分别从遵守法律法规、合法持证经营、张贴诚信标签、禁止虚假宣传、服从行业监管、做好售后保障、加强业务学习、维护交易秩序、严格失信惩戒、严格遵守约定十个方面予以明确，倡议村内所有电商共遵守。这将对花木电商发展大有裨益，也是一种经营规范，更是一种鞭策鼓励，为村内电商营造一种共同诚信的大环境。(www.xing528.com)

二是倡导行业自律，实现自我共管共治。沭阳县拥有超5万家的电商，存在着小微电商分散化、运营成本高、组织化程度低等现实问题。大量电商及现实问题的存在，迫切需要实行行业自律，保障和促进网络电商互助健康发展。如何破解这些现实问题，《种子法》第五十一条规定：种子生产经营者依法自愿成立种子行业协会，加强行业自律管理，维护成员合法权益，为成员和行业发展提供信息交流、技术培训、信用建设、市场营销和咨询等服务。根据这一规定，应倡导成立行业协会，广泛吸纳花木电商作为会员，加强行业自律，互相监督、共同发展，维护成员合法权益。

沭阳倡导成立了“沭阳县网络电商互助联合会”，首先明确了会员加入电商互助联合会的条件，同意遵守章程约定，违约应受的处罚等内容。那么首先是把承诺诚信经营作为加入联合会的必要条件，将诚信生态体系建设作为重要内容写入章程，在业内建立不良诚信行为“黑名单”机制。还应通过开展日常交流、召开行业峰会、守法诚信企业授牌等活动，使质量至上、守信至上的理念逐步深入人心。对于被依法认定为失信的人员，对其获取政府财政性资金、补贴、评先评优、享受绿色通道办理予以限制。