【摘要】:中国特色自由贸易港的制度创新和政策资源十分宝贵,必须用于发展前沿性、高增值的产业和业态。中国特色自由贸易港也应具备稳固的法治基础。目前,海南自由贸易港法已正式纳入全国人大常委会工作计划、提上国家立法日程。待该法正式出台后,海南应充分运用经济特区立法权,配套形成法规和规章体系。
规则自由化。这是国际自由港的“基因”,也是中国特色自由贸易港的首要特征。要重点围绕货物、资金、人员等三大要素,形成特征鲜明的自由化便利化规则体系。货物领域,主要是“境内关外”的监管模式,以及与之伴随的“零关税、零非关税壁垒、极简通关”机制。资金领域,主要是极短负面清单和优惠税制形成的投资友好型环境,以及资本账户高度开放。人员领域,主要是免签或落地签的入境便利化政策,以及吸引集聚国际人才的便利化制度安排。
业态高端化。中国特色自由贸易港的制度创新和政策资源十分宝贵,必须用于发展前沿性、高增值的产业和业态。制造业方面,围绕新一轮科技革命和产业变革趋势,抢滩布局高技术的未来产业。服务业方面,大力发展离岸贸易、离岸金融、离岸创新为重点的新业态,通过离岸业务创新推动制度创新,同时将自由化便利化规则在离岸业务中率先试验,有效隔离风险。农业方面,围绕热带特色高效农业,大力发展南繁科技育种、农产品期货交易等新业态。(www.xing528.com)
保障法治化。中国特色自由贸易港的制度创新是系统性的、深层次的,需要大幅突破思想观念的束缚和体制机制的藩篱,也需要充分考虑风险防控的问题,必须具备坚强的法治保障。从国际上看,通过立法为自由港发展扫清障碍、创造稳定优越的环境,是主要经济体的普遍做法。比如,新加坡的《自由贸易区法》、美国的《对外贸易区法案》等。中国特色自由贸易港也应具备稳固的法治基础。目前,海南自由贸易港法已正式纳入全国人大常委会工作计划、提上国家立法日程。待该法正式出台后,海南应充分运用经济特区立法权,配套形成法规和规章体系。
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