我国第一个自贸试验区——上海自贸试验区建立于2013年，既是为了适应当时国际经济形势的深刻变化，也是为新一轮改革开放探索新路径、积累新经验。此后，我国又陆续建立了17个自贸试验区，形成布局合理、特色鲜明的自贸试验区发展格局。
自贸试验区的主要任务是深化制度创新，形成可复制可推广的经验，特别注重首创性探索。自贸试验区的制度创新内容可概括为“4+X”。“4”即投资、贸易、金融和政府职能转变，这是几乎所有自贸试验区都涉及的4个领域；X即各个自贸试验区各具特色的差异化功能和任务，比如福建自贸试验区的对台投资贸易自由、辽宁自贸试验区的老工业基地结构调整等。
在投资领域，以负面清单管理为核心，投资管理体制改革持续深化。自贸试验区率先试验和推广外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，成为全国外资管理体制重大改革的排头兵。持续拓展商事登记制度改革，推行企业设立“一口受理”及对外投资合作“一站式”服务等。
在贸易领域，以贸易便利化为重点，贸易监管制度创新成效明显。口岸管理部门加快实施信息互换、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管住”监管模式，支持自贸试验区试点“进境动植物检疫审批负面清单制度”“货物状态分类监管”等举措。国际贸易“单一窗口”上线。全球首份“铁路提单国际信用证”在重庆自贸试验区成功开立。
在金融领域，以提升服务实体经济质量和水平为目标，金融开放创新举措稳步推出。比如，上海自贸试验区自由贸易账户试点由人民币业务拓展至外币，黄金国际板平稳运行。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保等。湖北打造科技金融特色，试点推广专利权、商标权、股权等动产质押贷款。
在政府职能转变方面，以深化“放管服”改革为重点，探索建立简洁高效现代化政府服务体系。“放”的方面，各地向自贸试验区下放省级管理权限近2000项，基本实现企业办事和民生服务“不出区”，不断清理规范审批事项。“管”的方面，积极打造以信用管理为核心的事中事后监管体系，建立健全信用风险分类管理、失信联合惩戒、随机抽查联合检查等制度。“服”的方面，强化政府公开、推进“互联网+政务”服务、优化服务模式和流程等，不断提升政府效能。(www.xing528.com)
表9-1 18个自贸试验区的基本情况
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资料来源：笔者整理
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