长江中上游地区破解三大难题，提升中欧班列和发展轻型贸易为抓手

内陆区位对开放的制约是一个世界性难题，主要体现在：一是长距离货物运输导致物流成本高企，二是缺乏大规模外向型产业基础，三是开放观念和营商环境相对沿海落后。近年来，长江中上游地区在破解这些难题方面进行了有益探索，包括开行中欧班列、整链条引进电子信息产业等。应认真总结、复制、推广相关经验并着力解决新矛盾新问题，大力补齐内陆开放短板。

以提升中欧班列和发展“轻型贸易”为抓手破解物流运输难题。提升中欧班列的关键不是改善硬件设施，而是完善体制机制。一是在中欧班列激增、国内通道已趋饱和情形下，加强国家层面的规划和调控，暂停增设新的中欧班列始发地，推动现有始发地有序竞争，避免争抢货源。二是支持出口班列探索中途集拼箱，与新疆、甘肃等沿途地区建立合作机制，增强中欧班列的辐射带动作用。三是扩大回程货物运输，支持中欧班列与欧洲中小企业建立稳定供货机制，重点瞄准汽车、零部件、食品等增加进口。四是大力推动中欧班列提单一单制和物权化，缩短陆路贸易资金周转期，大幅降低中欧班列综合运输成本。同时，在重庆、成都、武汉等中上游中心城市鼓励发展不依赖陆路运输的“轻型贸易”，包括以航空运输为主的高精尖产品贸易，以自然人移动为主的服务贸易和服务外包，以邮包为主要形态的跨境电子商务等，绕开内陆区位难题，形成若干航空贸易、服务贸易和跨境电子商务枢纽。

以打造加工贸易集聚区为抓手破解产业基础难题。在安徽、江西等与沪苏浙毗邻的省份，选择1—2个交通便利、要素成本较低、产业基础较好的三线城市，系统设计财税、金融、土地、劳工政策，从税收优惠、银行信贷、土地供给、职工住房等方面给予全方位支持，形成成本洼地，打造长三角劳动密集型加工贸易转移的集中承载地和集聚区，构建长三角提供研发、设计、品牌、营销等高增值服务，加工贸易集聚区从事零部件生产和加工组装的密切分工关系。(https://www.xing528.com)

以干部交流为抓手破解思想观念和营商环境难题。开放战略确定以后，干部是关键。要增强中上游地区与长三角的干部交流力度，扩大交流规模、提升交流层次、增强交流系统性，将长三角懂开放、敢开放、会开放的干部选拔到中上游地区，特别是大胆选拔到说话管用、能干事的关键位置，充分发挥我们的体制优势，通过以上率下带动中上游地区干部队伍整体观念转变和营商环境改善。