稳就业。一方面,应避免国际金融危机爆发后的大水漫灌式刺激,对受中美经贸摩擦影响大的出口企业实施精准帮扶,通过帮助其扩大内需市场、开拓新的国际营销渠道、加强职工就业培训,维持企业正常运转,尽量减少失业。同时,进一步扩大政策性出口信用保险覆盖范围,逐步降低费率,重点支持小微企业出口和就业。另一方面,实施更加积极的就业政策,针对经济增长缺乏活力的地区,以及下岗职工、农民工等重点人群实施专项就业帮扶计划。同时,继续大力推进“大众创业、万众创新”,扩大高校毕业生自主灵活就业渠道,让市场在解决就业中发挥决定性作用。
稳金融。应将防范化解金融风险放在更加突出的位置。一是货币政策在稳健基础上,通过定向降准、窗口指导等方式,更加注重预调微调,保持流动性合理充裕,防止流动性紧张冲击市场信心。二是密切监测城投债等突出风险点,支持有实力的地方政府主动化解融资平台债务风险,增强四大资产管理公司处理不良资产的能力,防止出现债券大面积违约。三是严厉打击通过虚假贸易、地下钱庄等方式进行外汇流出的行为,加严对非理性对外投资的真实性与合规性审查。四是尽快完善逆周期、跨市场系统性金融风险的早期识别预警、事中监测控制和事后救助处置等机制,着重加大对股市、汇市、房地产市场风险的监控力度。
稳外贸。中美经贸摩擦,外贸受到的冲击最直接。要稳外贸,需要内外齐用力,但功夫主要在国内。一是加快培育技术、品牌、质量、服务等外贸竞争新优势,通过严格的质量和技术标准,显著提升出口产品的质量和附加值,推动外贸由大进大出转向优质优价、优进优出。二是加快推动贸易便利化。落实世贸组织《贸易便利化协定》,加快全国通关一体化建设,推广国际贸易“单一窗口”,清理和规范进出口环节不合理收费,降低外贸制度性交易成本。三是适时提高重点产品出口退税率,做到能退尽退。对电子设备、装备制造等重点出口行业加大研发投入的支持力度。四是加快与“一带一路”沿线国家商签自由贸易协定,推动伙伴国降低贸易壁垒,着力开拓发展中国家市场,进一步实现出口市场多元化。
稳外资。当务之急是大幅放宽外资准入特别是服务业市场准入,切实解决部门规章许可繁杂导致的“大门开小门不开”问题,确保银行、证券、保险、汽车等行业的开放措施尽快落地,在金融、保险等行业在设立形式、股东资质、业务范围等方面给予外资企业更大空间。以重新组建国家知识产权局为契机,积极指导专利商标的综合执法,更好地打击各类知识产权侵权行为,加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,为外商投资创造更好的知识产权保护环境。(www.xing528.com)
稳投资。将发挥投资对经济增长的关键作用与精准脱贫、污染防治两大攻坚战有机结合起来,提高投资的质量和效益。一是在集中连片贫困地区启动一批“共同小康小镇”建设,通过国家专项支持、发达地区对口支援、企业为主体市场化运作的方式,投资兴建住宅、市政基础设施、产业配套项目等,在加快精准脱贫步伐的同时拉动投资、带动集中连片贫困地区城镇化。二是在京津冀、长江经济带、长三角、珠三角等地区集中实施一批环境治理和保护项目,多采取促进企业技术改造和升级的方式,在加快污染防治的同时带动有效投资。三是在防止增加地方政府隐性债务的同时,支持符合条件的PPP项目开展资产证券化,提高地方实施PPP项目的能力。
稳预期。从舆论上引导全社会深入认识中美经贸摩擦的复杂性,树立持久战的底线思维,增强广大人民群众对中美经贸摩擦带来损失的耐受力,以及对中美终将建立新型大国关系的信心,引导社会预期尽快适应中美关系新常态。
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