哈萨克斯坦外籍劳动力准入条件严格

劳动力是农业生产必不可少的另一个生产要素。哈萨克斯坦地广人稀，劳动力相对不足；另外，哈萨克斯坦农业机械化水平和经营管理水平都比较低，因此，雇用外国劳动力从事生产经营和管理对中国企业在哈萨克斯坦农业投资十分必要。但是，哈萨克斯坦对于外国劳动力的准入有着非常严格的条件。

“哈萨克斯坦含量”指在执行合同过程中采购哈萨克斯坦产品、服务以及雇用哈萨克斯坦人员的比例，[28]属于典型的当地成分要求。规范哈萨克斯坦含量的法律主要是 1996年1月颁布 的《地下资 源和 资 源利 用法》、2007年6月颁布 的《政 府采 购法》、2009年1月颁布的《关于企业和国家机关采购商品、实施工程（服务）过程中“哈萨克斯坦含量”的若干问题的规定》以及 2012年12月修改的《国家福利基金法》。为提高哈萨克斯坦含量的监管和执行力度，哈萨克斯坦政府 2009年3月制定了关于哈萨克斯坦含量的统一计算办法。[29](www.xing528.com)

为保护本国劳务市场不受外籍劳务输入的冲击，按照 2001年1月颁布的《居民就业法》，哈萨克斯坦政府每年定期调整外国劳务输入和本国劳务输出政策。哈萨克斯坦政府 2010年6月规定，在哈萨克斯坦境内的合资企业的哈方高级管理人员不得少于 70％；其中，中层管理人员、工程技术人员和专业人员不少于 90％。[30]近几年来，哈萨克斯坦对于外国劳动力进入本国工作的签证政策不断收紧。上述种种严格的外国劳动力准入条件极大地增加了在哈萨克斯坦农业投资的生产经营和管理成本。