创新中国与中亚合作方式：构建三方合作治理机制

“一带一路”建设为中国与中亚深化合作提供了难得的历史机遇和合作平台。在此背景下，中国与中亚之间必须进一步创新合作方式，促进中国与中亚合作常态化、机制化，更好地造福双方人民。

1.构建政府、市场与社会相互合作的治理机制。

中国与中亚各国的合作涉及各领域、各层次，因此，应当在发挥政府、市场、社会各自作用的基础上，构建三者之间的合作治理机制。应当加强双方各层级政府之间的磋商和交流，科学研判双方深化合作的方向和需求，协商解决双方深化合作的制度和政策障碍，简化合作的程序和流程，修改和完善相关法律法规，保障资金和人员安全，为双方深化全方位合作提供良好的政治与法律环境；要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，为市场机制充分发挥作用创造条件，在市场信号的引导下，发挥微观市场主体的积极作用，激发市场活力；要充分发挥民间组织、社会机构以及公民个人在人文、科技、教育、文艺等方面合作交流的积极性、能动性。在此基础上，建立三者之间的协同机制，形成政府、市场、社会既各司其职，又密切协同的有效治理机制。

2.建立健全区域合作协调机制。

上海合作组织是中国、俄罗斯与中亚四国发起成立的区域间国际组织，其宗旨是加强成员国的相互信任与睦邻友好；维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其他跨国犯罪；开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。目前上海合作组织已形成了国家元首、总理、总检察长、安全会议秘书、外交部部长、国防部长、经贸部长、文化部长、交通部长、紧急救灾部门领导人、国家协调员等会议机制，在促进区域发展和维护地区安全中发挥了重要作用。应当进一步完善上海合作组织的结构和作用机制，发挥上海合作组织在区域协调方面的积极作用。同时，还应建立中国与中亚国家双边和多边区域协调专门组织，使其专司区域合作事宜，发挥好区域合作的顶层规划与协调职能。(www.xing528.com)

3.创新合作模式。

合作模式涉及资源配置，责、权、利划分，风险规避，纠纷解决等方面，它在一定意义上决定着合作的成效。中国与中亚各国政府之间、企业之间的合作，都应根据合作的目的、合作双方的特点以及法律法规的约束，创新合作模式。如可以采用共建经贸合作区、厂商合作模式、产学研合作模式、产品合作模式等。在企业之间的合作中，要善于根据比较优势，采用企业合作网络、供应链管理、战略联盟、企业集团等形式。当前，应当着重在共建经贸区、开发区等方面进行探索和尝试，以积累经验，相互适应，为进一步深化合作打下坚实的基础。

[1]西北师范大学马克思主义学院院长，教授、博士生导师。