强化市场、开放包容与创新驱动政策建议展示

强化市场的具体政策建议主要包括：

加快打造民主法治、高效透明、以人为本、强化市场、公共服务型政府。

改善供给主体：吸引外企、改革国企、发展民企。

推进“股田制”为核心的土地制度改革。

促进金融实体良性互动双发展。

开放包容的具体政策建议主要包括：

在我国向北开放的战略框架下推进吉林省开放包容式发展。

打造东北亚合作的新平台新机制，推动长吉图开发开放先导区建设融入“一带一路”。

促进东北亚基础设施互联互通，打造东北亚公路网、铁路网、航空网。

促进人的开放：放开计划生育，中外合作办校，大力吸引优秀人才回流。(www.xing528.com)

创新驱动推动吉林省高质量发展的具体政策建议主要包括：

促进产业结构优化升级。

促进区域均衡发展。

鼓励科技创新，加快发展教育。

以增加有效供给的“聪明投资”促进发展活力。

以上具体建议措施将在下一章对策建议部分展开。

【注释】

[1]对吉林省“三步走”发展目标的测算依据解释如下：全国经济数据（包括人口、GDP总量、GDP增速等指标）直接参考了《战略与路径：迈向2049的中国》（第221页—237页）中相关模型测算得出的数据。对于吉林目标的设定，则参考了三个方面的依据，一是吉林在历史上曾经达到过的人均GDP占全国的比重，考虑到改革开放初期，以及21世纪初第一轮东北振兴期间，吉林省人均GDP曾高于全国平均水平，因此预计经过未来10—20年的发展，吉林省人均GDP再次超越全国平均水平是完全有可能的；二是借鉴近年来经济发展较好的省份（贵州、云南等），可发现通过合理的改革措施，实现赶超式发展的省份经济增速在一段时间内高于全国平均水平3—5个百分点并非难事，为保守起见，若按照吉林省长期发展增速高于全国0.5—1个百分点，则其经济总量与人均GDP达到本研究所设定的“三步走”发展目标是完全可行的；三是根据国际经验判断，如美国伊利诺伊州、明尼苏达州和密歇根州，尽管曾经经济均遭遇困境，但后来均实现了成功复苏。从以上三方面考虑，我们将2049年吉林人均GDP占全国平均水平的比重定在113%，再分时间段测算了对应各项指标的目标值，依据是较为充分的。