北海道经验助吉林省可持续发展

1.区域开发规划与国土开发总体规划相协调

区域经济的可持续发展离不开科学的规划为引导。北海道地区经过七期的规划发展，产业发展水平、经济状况、基础设施和居民生活水平都得到显著提高。每一期的北海道综合开发计划不仅考虑当时的经济、文化和社会背景，更是与日本全国综合国土开发计划相配合，将区域经济发展与全国综合发展统筹在一起，协调经济开发中所需要的各种资源，实现区域间的均衡发展。吉林省未来在制定发展规划时，在立足本省发展现状的同时，将本省规划与全国规划相结合，需首要解决“东北在全国长期战略中的地位与功能”问题，才能全面统筹各类开发中所需要的资源，确保各项计划的落实。

2.依靠法律，保障区域经济长远发展

日本一向重视法制建设，北海道的开发过程也体现出这一特点。以地方性的《北海道开发法》和全国性的《国土综合开发法》为代表，这些法律法规不仅为开发计划的制定提供指导，更为开发计划的顺利实施提供了法律依据和政策支持。吉林省可以立足省情，制定可以指导区域发展的地方性规章制度，促进未来地方经济发展。

3.依托地区优势与特色发展产业

产业发展是区域经济水平提高的基础，北海道地区在制定发展规划时，依照发挥本地优势和提高生产率这两大原则，后期开始注重新技术的引进和产业升级。同为寒冷地区，北海道充分发挥地区特色，初期以农、林、渔、牧业为主，并大力发展对应的工业体系，如食品加工业和原材料加工业。后期则依托主导产业建立现代化、以服务为主的第三产业，形成了国际知名的北海道旅游线路，通过全地区的产业结构调整，增加就业机会，提高地区经济发展水平。(www.xing528.com)

吉林省作为我国重工业基地，有良好的工业基础设施。目前，国家大力倡导产业智能升级，注重新技术引领，用新技术新模式改造传统产业。吉林省可以在本省工业基础设施完备的基础上，提高传统产业智能化水平，培育优势产业，带动以优势产业为中心的物流服务业的发展，规范旅游服务业，形成适应不同消费水平的旅游线路，优化本地区产业结构。

4.政府主导，财政与金融政策扶持

北海道地区的发展一直与中央、地方政府紧密合作，国家财政重点支持密不可分。为了支持北海道的建设，开发中的基础设施建设等公共事业费在国家财政预算中采用了一次申报，单独列支的形式。国家对于北海道公共事业中的重点项目的财政补助率也高于其他地区。另外，一些落后地区所享受的全国性财政税收优惠，北海道也同样适用。北海道开发公库的设立也是为了北海道地区发展提供金融服务。

5.抓住“一带一路”建设新机遇，以开放促进区域经济发展

经济的全球化不仅促进了北海道地区的产品出口和旅游业发展，也推动了北海道企业的对外投资。中蒙俄经济走廊与东北亚区域合作为北海道企业对外发展提供了新的机遇，当地政府通过产学研结合，利用当地资源和地域优势，培养出有国际竞争力的产品和企业。“一带一路”建设作为我国参与国际经济合作的新途径，为吉林省深化改革开放提供了新机遇。吉林省作为“一带一路”倡议向北开放的重要窗口，要深度融入“一带一路”，加速推进东北振兴战略，拓展向欧洲和太平洋延伸的陆海新通道，形成老工业基地的全方位对外开放新格局，实现区域经济健康、可持续发展。