一是工业结构不合理。吉林省产业构成以工业为主，而工业发展又以重化工业和资源型企业为主，且高技术产业比重偏低，导致其经济缺乏活力，不利于经济持续健康发展和环境保护。2017年，吉林重工业增加值占规模以上工业增加值的比重达67.7%；汽车制造业、石油化工业等八大支柱产业增加值占规模以上工业增加值的比重达81.3%，较上年上升0.1个百分点；六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重为22.9%，较上年上升2.2个百分点；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为6.0%，较上年下降5.6个百分点。
表5.1 2013—2017年吉林与全国三次产业占比
数据来源：吉林省2017年国民经济和社会发展统计公报，中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报。(www.xing528.com)
二是服务业发展滞后。从国外来看，主要发达国家第三产业占比表现为持续上升态势，第三产业占比普遍在70%以上，在产业结构中占据绝对主导地位。从国内来看，我国三次产业构成已经形成三二一的产业布局，2018年第三产业占比达52.2%。其中，东部和东北部地区呈现较为明显的第三产业主导格局，中部、西部的第二、第三产业占比较为接近。而吉林省目前第二产业占比仍然较高，服务业发展相对滞后，三次产业结构还不合理。2017年，吉林省第三产业占比仅为44.8%，较第二产业占比低1.1个百分点，较全国同期水平低6.8个百分点，较东部、东北部、中部、西部同期水平分别低8.3、6.0、0.3、1.9个百分点。
三是服务业发展区域结构失衡。吉林省各地区服务业的发展极不平衡，除长春、吉林两市外，其他城市服务业发展水平相对偏低。2017年，长春市第三产业实现增加值3039.7亿元，增长9.0%，在全省位居首位；吉林市第三产业实现增加值1249.1亿元，增长4.5%，在全省居第二位；吉林市和长春市第三产业增加值占全省的比重为61.2%。
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