吉林省需采取措施促进人口增长和年龄结构改善

吉林自然资源较为丰富，在以农业为主的历史时期，曾经是我国人口净流入的区域。建国初期，为了满足国家建设尤其是重工业发展的需要，有大量计划性移民进入吉林，人口保持净流入。改革开放后，受各种因素的影响，吉林人口流向出现逆转，占全国人口的比重逐步下降，特别是2000年以后，吉林人口净迁出加快，人口流失情况不容乐观。

一方面，人口自然增长率低，常住人口持续减少。2017年，吉林人口自然增长率仅为0.26‰，在全国各省（自治区、直辖市）中排名倒数第三位，比全国水平低5.06个千分点。截至2017年末，吉林省常住人口2717.43万人，比上年减少15.60万人，连续两年减少；占全国总人口的1.95%，较上年减少0.03个百分点。

另一方面，劳动适龄人口比重有所下降。2017年，吉林省0～14岁人口占常住人口的比重为12.44%，较上年低0.21个百分点；15～64岁人口占常住人口的比重为75.37%，较上年低1.13个百分点；65岁及以上人口占常住人口的比重为12.20%，较上年高1.35个百分点。中低龄组、劳动适龄人口比重下降，老年人口比重上升。

图5.2　2016年、2017年中国各省级区域人口自然增长率

单位：‰数据来源：中国统计年鉴(www.xing528.com)

图5.3　1978—2017年吉林常住人口占全国人口的比重

数据来源：中国统计年鉴

稳定且不断增长的劳动年龄常住人口，对于产业结构调整和经济发展至关重要。当前，全国各地都在积极实施人才战略，引才竞争日趋激烈，且南方经济发达地区与吉林相比，具有明显的比较优势。因此，吉林经济要发展，还需采取有效措施吸引人才，以增加劳动适龄人口比重，改善人口年龄结构。