吉林省对外开放步伐滞后，贸投差距凸显

近年来吉林省进出口商品结构逐步优化，出口产品构成中机电产品和高新技术产品有明显提升，对外双向投资快速发展，与俄罗斯、蒙古、日本、韩国以及美国、欧洲各国等合作取得更深进展，但差距依然显著。

图5.1　2017年、2018年中国各省级区域进出口情况

数据来源：Wind(www.xing528.com)

吉林省进出口贸易未对经济增长发挥应有贡献。一是进出口贸易规模小，远低于广东、江苏、上海、浙江等东部沿海省区市，与辽宁、黑龙江也有明显差距，2018年吉林省进出口总额在全国排第23位，进出口总额占地区生产总值的比重为9%，排在第22位，远低于排名第一的上海104.1%的比重。吉林省自1998年来维持贸易逆差格局，当前进出口贸易逆差已在100亿美元左右，外贸对经济增长的拉动作用较低。二是贸易结构有待优化，吉林省主要出口商品集中在粮食、服装、纺织品、汽车零部件等附加值低的劳动密集型产品，高新技术产品比重有待进一步提升；同时贸易方式单一，一般贸易仍然在80%以上，占据绝对主导地位，加工贸易较弱。三是贸易伙伴集中，依赖性强而缺乏多元化。2017年吉林省与德国、日本、韩国三大贸易伙伴的贸易额占比接近一半，其中单德国即占30%以上。

吉林省“引进来”和“走出去”步伐滞后，实际利用外资和对外直接投资规模均比较小。2016年吉林省实际利用外商直接投资规模为22.74亿美元，在全国排名第22位，尚不足规模最大的江苏省的十分之一；2017年非金融对外直接投资流量为2.27亿美元，在全国排名第28位，不足上海的2%。2002年至今，吉林省利用外资呈现逐年增长的态势，但起步晚、总量小且结构不够优化，与我国发达省区市相距甚远。此外，吉林省外商投资主要集中于投资少、见效快的加工制造业，农业和服务业的投资规模均比较小，外商投资环境与沿海发达省区市相比也有很多差距。对外直接投资方面，吉林省近年来开展对外工程承包取得了积极进展，但相比其他省区市，吉林省企业市场开拓能力较弱，参与国际经济技术合作的国际综合竞争力尚需增强。