经济增长路径依赖导致乏力：吉林省如何打破束缚？

吉林省工业基础较好，城镇化步伐不断加快，但历史包袱较为沉重，主要表现在产业结构单一，结构转型升级压力日趋加大，且存在依靠投资拉动经济的“路径依赖”，财政负担较重，亟须加快结构调整步伐。

一是经济总量相对偏低，且近年来增长乏力。吉林省地区生产总值位次长期处于中后水平，且近三年有排名小幅下滑之势，2018年地区生产总值在31个省区市中排名第24位，持平于2017年位次，与东部沿海发达省区市有较大差距，也低于辽宁和黑龙江两省；GDP增速排名倒数第二位，仅高于天津。吉林省经济发展滞后，不仅有着东北地区产业结构单一、资源枯竭、民营经济活力不足和人口流失等共性原因，也有缺乏核心产业、产能过剩、开放程度低、未充分利用资源比较优势等特殊原因。

二是对重工业和国有工业的依赖程度依然较高，产业结构不够合理。近年来吉林省坚持推进产业结构调整，第二产业比重连续6年下降，第三产业比重连续6年显著提升，2018年第三产业比重首次超过第二产业比重，三次产业占比调整至7.7∶42.5∶49.8，其中第二产业占比在全国排名第12位，第三产业占比排名第16位。虽然吉林省第二产业比重已有显著下降，但仍显著高于辽宁和黑龙江两省，同时重化工业和基础产品比重仍然较大，规模以上工业增加值中，重工业与轻工业占比约为7∶3，国有及国有控股企业占比仍然超过50%，产业结构缺乏活力，新兴产业发展不足，这是制约吉林省振兴发展的一大主要因素。(www.xing528.com)

三是城镇化步伐显著加快，城镇化质量还需提高。近年来吉林省将政府与市场手段相结合，促进人口合理有序流动，城镇化步伐加快，2017年城镇化率提升至56.7%，在全国排名第18位，不过距离辽宁和黑龙江尚有差距，也仍低于全国平均水平。吉林省需要提升城镇化发展质量，一方面优势产业支撑需要加强，另一方面城镇基础设施承载能力和吸纳人口能力也有待提升。

四是消费和外贸贡献弱，经济主要依靠投资拉动。吉林省经济开放程度低，外贸对经济增长的拉动历来较弱，进出口规模小且长期处于贸易逆差格局，2018年进出口总额占GDP的比重在全国排名第22位，低于辽宁和黑龙江。因此投资和消费是吉林省经济增长的主要动力，但2004年以来消费率走弱，截至2017年已连续7年低于40%，连续4年在全国排名末位。长期过度依赖投资拉动经济增长导致经济内生动力不足，2017年来投资增速亦出现骤降，吉林省亟须突破“路径依赖”。