改革开放以来吉林省产业结构随着经济社会发展、政策导向变动发生了较大变化。吉林省产业结构中第二产业长期处于主导地位，并且显现出第一产业比重逐步下降、第二产业波动发展、第三产业比重逐步上升的总体态势。2013年以来，第二产业比重显著下降，第三产业比重上升，产业结构逐渐向“三、二、一”转变。2018年，全省三次产业结构为7.7∶42.5∶49.8，第三产业比重超过第二产业。与1978年相比，第一、二产业比重分别下降了约22个百分点和10个百分点，第三产业比重上升了约31个百分点，产业结构发生了根本性变化。
1.第一阶段：一二产业下降，第三产业上升（1978—2002年）
改革开放初期，吉林省作为最早的工业基地之一，第二产业比重高达52%，超过第一产业和第三产业比重的总和；同时，作为农业大省，其第一产业比重近30%；而第三产业占比仅为18%。在1978年至2002年间，吉林省三次产业结构总体呈现出一、二产业比重波动下降，第三产业比重稳定上升的态势。在此期间吉林省第三产业比重从1978年的18%上升到2002年的41%，提高23个百分点，实现大幅增长；第二产业和第一产业则在波动中总体呈下降趋势，第二产业比重从52%降到40%；第一产业比重在1983年上升到38%后持续下降，2002年降到19%。
2.第二阶段：东北振兴下的第二产业回升（2003—2012年）
2003年，中共中央、国务院出台《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，开启东北振兴战略，推动了吉林省工业化的快速发展。在这一时期，吉林省产业结构呈现出第二产业比重持续上升，第一产业比重继续下降，第三产业比重由升转降的态势。2012年第二产业比重达到53%，比2002年提高13个百分点；第一产业比重进一步下降到12%；第三产业发展放缓，产值比重降至35%，比2002年下降6个百分点。总体来看，此轮东北振兴战略并未使吉林省产业结构得到根本性优化，第三产业比重不升反降，第二产业比重大幅上升。(www.xing528.com)
3.第三阶段：第二产业再次回落（2013年至今）
从2013年起，东三省GDP增速出现断崖式下跌。2014年，国务院出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，开启新一轮东北振兴战略。在此期间，服务业快速壮大，已经成为推动吉林省经济发展的主要动力。2018年吉林省第三产业比重超过第二产业，达到49.8%，与全国平均水平的差距进一步缩小到2.4个百分点，初步呈现出产业结构向“三二一”转变的迹象。
图3.4 1978—2018年吉林省三次产业产出结构变化趋势（%）
数据来源：Wind资讯，中国民生银行研究院整理
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