咏霓部长先生钧鉴：日昨工矿调委会召集武汉纱厂经理人谈话，意在促令一部分迁移重庆，藉以保全生产力量，实属当务之急。此事果能实现，则私意以为目前最重要之工作即尽量将汴省各纱厂之机器零件扫数运出，以防万一。至武汉各厂，则应择较新之机器尽先迁移，就中似应格外侧重申新第四厂，而该厂债务关系，更当特别注意。如实有困难，则在万不得已时可以申新四厂为主，再由其他各厂抽迁若干纱锭，合组公司经理之。谨贡刍荛，幸垂察焉。专此，肃颂勋安。不备。
高惜冰谨启
十二月三十日
［经济部工矿调整处档案］
18.吴承洛对于工厂迁移意见书[5]（1938年2月4日）
查上海工厂迁移内地，以创设新工业区之基础，实为本部工业建设最重要之工作。兹根据工矿调整委员会送来下列文件，即：
（1）上海工厂迁移状况表（截至上年十一月十日止，已有报告者为限）。计19页。
（2）已经内迁之工厂一览表（截至本年一月底止）。计3页。
（3）各业工厂迁移统计表（第五次修正）。计1页。
（4）工厂迁移内地统计表（第五次修正）。计1页。
试作一个比较简单之分析研究并统计，以期求得有益之结论，作为调整工作之参考。
上海工厂迁移状况表中所列各工厂迁移状况，分为已经运出，已经报关及正在报关之三项，统计如左：
续表
以上迁移工厂计229家，其已经运出者，占159家，已报关者53家，进行报关者17家。兹假定凡报关者，均有运出之可能，故本统计系假定上表所列之厂数，均可为我新工业区之构成分子。
已经内迁之工厂一览表，分为：
（1）到汉重迁之工厂 计39家
（2）过汉未停之工厂 计4家
（3）原设武汉之工厂 计3家
（4）一月内到汉之工厂 计8家
（5）受工整会协助迁运之国营工厂及机关 计6家
除上海外，尚有由南京之工厂及机关，与由无锡之工厂及武汉内迁之工厂，但南京与无锡只各二家民营工厂，而武汉亦只三家。兹所统计系将国营工厂及机关与上海以外之工厂，均一并计入可为新工业区之构成分子。
各业工厂迁移统计表，分工厂为到汉工厂、准备内迁工厂及已迁工厂之三项，而准备内迁工厂，又分为别地到汉者与原设武汉者之两目。统计如左：
续表
就上表观察，已到汉之工厂计129家，与上海已运出之工厂计159家比较，尚有30家未到，与上海迁移总数比较，尚有100家未到。或在途中，或已被炸，或尚未运出，其中有可由海道运出者，或有竟未能运出者，或有运到而未报告到会者。若与上海工厂迁移状况表中之工厂类别比较，则电器一类大多尚未曾运到，而纺织类亦然。内迁工厂45家，已占到汉工厂1/3强，又已内迁之吨数计6,400，为准备内迁吨数计10,300之一半有奇。其已内迁厂数与准备内迁厂数比较为1与1.5之比。
工厂迁移内地统计表，列内迁目的地，可再加统计如左：
就上表而观察，则岳口至宜昌，似为鄂西之一个可能之工业区。万县至自流井，连重庆在内，为四川之一个工业区。长沙、湘乡、湘潭、常德，为湖南之一个工业【区】。贵阳则为贵州可能之工业区。桂林则为广西可能之工业区。而昆明为云南可能之工业区，西安为陕西可能之工业区。但就地方情况而详加研究，则以上各该省之工业区，又不仅已迁往工厂之目的地能完全代表，而上列目的地中之万县及常德，尚无有准备迁往之工厂。
关于研究该会所送来四种迁厂表内工业种类，曾经综合而为下列之统计，以应用金属材料之工厂与应用非金属材料之工厂，作为两大类而约分之：
（第一）应用金属材料之工厂
翻砂 8 尚嫌不足。
铁 4 尚无真炼铁厂。
铁工 16 尚缺大铁工厂。
钢铁 3 大鑫有价值，尚无大炼钢厂，应暂充电钢厂。
钢器 1 尚有数家未拟迁运。
钢轴 1 似有价值，系钢珠轴领。
辗铜 1 有价值，中华厂。
铸铜 1
铜器 2 似不只此。
五金 10
机器 33 其中颇有价值者。
仪器 2 似尚有数家。
钟 2 有价值。希孟、昌时。
造船 5 尚有价值。三北、大公、和兴、茂昌、华丰。
飞机 1 应有价值。海军，但海军造船厂何以未运
制罐 4 有价值。
桅灯 1 尚有多家。
灯头 1
钉 1 尚有别家否。但无针厂。
刀 1
电焊 3
电机 5 有价值，惜多未运到，未知何故。
电器 8 有价值，惜多未运到，未知何故。
电池 5 似缺大蓄电池厂。
无线电 6
计 125厂
（第二）应用非金属材料之工厂
化学 3 尚有多家未加入。
香糖 2 尚有多家未加入。
制药 6 有价值。新亚、信谊、五洲、中法、海普、万国
颜料 1
红丹 2 有价值。
油漆 3 有价值。喷漆、振华、万里外，应尚有数家。
油墨 1 所缺甚多。
橡胶 4 有价值。中华、工商、大新荣。
面具 1 有价值。
稀珞 1 有价值。电木厂何均未迁。
皮带 2 有价值。兄弟、源大。
耐酸陶器 1 有价值。耐火坩埚均未迁。
搪瓷 1 益丰。尚有多家。
窑业 1
瓷砖 1(www.xing528.com)
玻璃 2 中央有价值。
火柴 3 大中华在内。
糖 2 四川重要。
酱油 1 无价值。
洋酒 1 非工厂。
味精 1 天厨。
电化 4 永利、天原、天利最有价值。
炼气 1 有价值。
造纸 2 龙章、上海有价值，似尚不足。
纸版 1 尚有数厂。
卡片 2
原料 1 有多家，惜未迁。
石粉 1 似有价值。
炭精 1 似有价值。
淀粉 1
焦煤 1 未知何以迁。
铅笔 1 特种。
文具 1 有重要数家未迁。
印刷 4 应有价值。
报馆 2 应是机器。
铸字 1
图书 10 有价值。希望迁出者为机器。
印刷材料 1 系印刷材料机器厂，应有价值。
牙刷 2
黄□ 3 多未迁出。
美术 1
中学 2 附设工厂。
银行 1 多已自己设法迁移。
纱 4 似尚可多迁。
纺织 3 似尚可多迁。
棉织 3 厂数似均不足。
布 3 厂数似均不足。
染织 4 厂数似均不足。
针织 3 厂数似均不足。
织□□ 2
防水布 1 应有价值。
鞋带 1 特种。
帆篷 1 应有价值。
织绸 2 美亚、纬业。似尚可多迁数家。
其他不明 9
以上计139厂，两共合计264厂，其中有若干特殊之工业与工厂，为不可多得，亦有若干种特殊之工厂与工业，未得加入迁移。或上海所无之特殊工业，应从他处设法者，如制碱、接触硫酸等，但亦颇有重要而普通必需之工业，上海颇多而未加入者。总之，此次以沪战最紧急之时，而能得此成绩，真属不易。兹细读各统计表之后，对于工厂调整，有左列各点之意见，想办理其事者早已胸有成竹，或正在进行，然不妨姑作切磋耳。
（第一）属于旧工业区者
（1）上海已运出之厂，如有未到，有无方法可以调查其行踪。
（2）上海已报关及准备报关之厂，究竟是否已交运或尚未交运，能否设法在上海调查。
（3）上海出口检查，渐趋严密，应尚有可以接洽由海道运出之工厂机件，应如何设法限期办理，愈迅速愈好，迟缓则恐不易运出。
（4）沿海口岸邻近地方之工厂机件，尚有何处可以接洽搬运者，应如何及早办理，迟恐踏上海之覆辙。
（5）早迟必难免沦为战区各地方，如有重要工厂机件，应如何即时办理，迟恐踏无锡、常州、济南、青岛不及迁移之覆辙。
（6）即不致沦为战区或失陷之地方，如有重要工厂机件，为新工业区所需要，应如何使地方人士及政府明了迁移之真正意义，不致阻挠迁移，而协助新工业区之早日完成。
（第二）属于新工业区者
（1）在西南之川、黔、滇与西北之甘、青、新，如选择为新工业区，应如何详为勘定可以设立工厂之地方与区域，就远大之眼光着想，而不为现在环境所限。
（2）已经迁出之工厂，如其自身之机械设备有不完全，应如何令其详为设计补充，并协助之。
（3）凡工厂之不能自身完成其设备者，应如何设法令其与其他相同之工厂，图谋合作，成立联合工厂，并协助其联合。
（4）电动力之供给，固应由部设法统筹支配，但离城市较远地方，如有人愿设工厂，关于煤气动力之供给设备，应如何责成专门煤气动力机制造工厂，为之早日准备。
（5）工厂于再内迁时，其工厂制造能力，出品产量，原料需要，发动马力，工厂图样，工人数额，工匠种类，工资预计，成本概算等，应如何责令先行切实准备，送会核定。
（6）工厂常时应补充之材料及设备，与原料或半制品之须由国外或远处设法者，应如何令于内迁时即有切实数额填具代购书，由会统筹代办。此宜及早迅速进行，以免运输迟缓之延误。
以上就今晚详阅工整会送来最近油印统计报告，偶得属于迁厂以前在旧工业区地方，与属于迁厂以后在新工业区地方，各应注意及办理之点，计共十二项，聊供参照。
此外尚有一点，即在抗战开始以前或在开始以后，各地方政府、各地方工厂向外国所定购之机械设备，以供设厂或补充之需要者，应请其于设厂地点，重新加以考虑。办理迁移人员，平时与人接触之处甚多，可特别注意此项消息，或由会通知适当机关、团体或个人，量为报告，以便调整。此为日来对于迁厂及初步调整工作之感想，信笔书之，未知果有足供参照或提醒之处否也。
敬祈钧鉴。谨呈
部长
次长
职吴承洛谨呈
廿七·三·四晚留呈
［经济部工矿调整处档案］
【注释】
[1]此件为军委会第四部所拟《第四部工作计划》之附件五，日期为第四部送该计划到第二部之日期。
[2]此组文电日期均见事由纸。
[3]内容同本页（6）。
[4]内容同上页（6）。
[5]作者吴承洛系经济部司长。
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