当前粮食过剩的阶段性、结构性和地区性特征

所谓阶段性的过剩，主要是指两方面：一是指目前城镇居民的消费结构正处于一个重要的变化阶段。当前城镇居民为今后的长期消费，如购买住房、汽车，以及子女教育和自己的养老保险等的储蓄明显增加，因此食品消费的增长正处于一个低迷期。二是农民的食品消费增长还没有进入高峰期。目前农民人均猪牛羊肉的消费量还只有26.4斤，只相当于城镇居民肉类消费高峰期的60%；家禽的人均消费量只及目前城镇居民的50%，鲜蛋和水产品的人均消费量都不足目前城镇居民的40%。这就不难看出，如果农民对动物性食品的消费量增加到城镇居民目前的水平，我国饲料粮的需求大约还将增加60%。这还没有加上新增人口的消费。因此目前的粮食过剩，只是当前这个特殊阶段的特殊情况。

所谓结构性的过剩，主要是指粮食的生产结构和消费结构在品种质量上的不适应。由于多方面的原因，目前在生产上还在继续提供大量市场不适销的粮食品种。如早籼稻，年产量大约在八九百亿斤，东北三省和内蒙古东部生产的水分较高的玉米，年产量也在八九百亿斤，另外还有二三百亿斤东北的春小麦和南方的冬小麦，这些品质较低的粮食，年产量合计在2000亿斤左右，约占我国粮食年产量的20%上下。目前库存积压多的主要也是这类品质低的粮食。随着农业生产结构调整、科技进步和政策的引导，这些低品质的粮食将会逐步被替代，因而很可能会出现一个粮食品质明显提高，但粮食总产量略有下降的过渡性阶段。

所谓地区性的过剩，指的是粮食过剩主要发生在八九个主产省区，其中又主要是东北和内蒙古的玉米和南方早籼稻的主产省区。如果到粮食销区作些调查，那就不难发现，那里的用粮单位，像粮食加工厂和饲料厂，也包括城镇居民在内，他们的存粮实际上都是低于正常年景的水平的。由于国有粮食购销企业库存多，用粮单位就少存甚至不存粮，这反过来又加剧了主产区的粮食过剩。同时，地区之间的不平衡问题也不能忽视，年年都有部分地区是因灾而缺粮的，况且全国目前还有4000多万贫困地区的农民尚未解决温饱问题。(www.xing528.com)

所谓低消费水平下的过剩，主要是指我国城乡居民的总体收入和消费水平还不高，所消费的食品大都是初级产品和初级加工品，因而制约着粮食和其他农产品加工、转化行业的发展。目前，我国农产品加工业产值仅相当于农业总产值的80%左右，而在发达国家，农产品加工业产值一般都相当于农业产值的3—4倍。所以，随着居民收入水平提高和农产品加工业的发展，对粮食等初级农产品的需求必然还会大大增加。此外，还有某些传统消费习惯的影响，也造成我国居民对某些农产品的消费量偏低。如牛奶，去年我国的总产量才662万吨，只及酒类产量的1/4。而随着居民生活水平提高和消费观念的转变，像牛奶这样的粮食转化产品，消费量是必然会大大增加的。

因此，既要看到当前确实出现了粮食过剩的局面，又必须看到这种过剩有着明显的阶段性、结构性、地区性和目前低消费水平的制约性。可以说，在我国的人地比例关系下，出现粮食的过剩局面，只能是一种暂时的、特殊的情况，而不可能是一种常态。