产业发展需要的增值税留抵退还政策与设备升级投资建议

促进工业投资、保持工业投资增速在合理水平，十分紧迫而必要。要立足当前、着眼长远，采取综合性措施，有效引导工业投资预期，营造鼓励资本投向工业领域的良好环境。

第一，完善支撑实体经济高质量发展的宏观政策体系。综合运用多种政策工具引导各类要素和资源向工业领域汇聚，有效防止资金投向脱实向虚，提高工业整体投资回报率，振奋社会投资工业项目的信心。

第二，开展工业改造升级行动。研究制定工业改造升级规划，组织开展新一轮工业改造升级行动，补短板、挖潜力、增优势。重点支持补足“基础元器件、基础材料、基础软硬件、基础工艺”等突出短板，突破“工业母机、高端芯片、专用装备、智能制造、工业互联网平台”等瓶颈制约。鼓励以信息化、智能化为杠杆培育工业新动能，大力发展一批战略性新兴产业集群。推动运用互联网技术对传统产业智能化改造，推动产业技术变革和优化升级，推动产业链再造和价值链提升。

第三，研究制定税收优惠政策。结合产业发展需要，对运输设备、专用设备、电子信息等增值税留抵税额占比较高的行业，出台当期留抵税额退还政策，减少企业资金占用。允许企业将利息支出作为增值税的进项税额进行抵扣。进一步完善专用设备投资抵免政策，将零部件更换、设备改造等也纳入抵免范围，激励企业加大设备升级投资力度。(www.xing528.com)

第四，加大金融支持力度。引导金融支持向高技术制造业倾斜。适当加大抵押补充贷款（PSL）、中期借贷便利（MLF）等工具的定向投放，重点支持战略性产业和领域。加快推广知识产权质押、应收账款质押等贷款模式，积极发展供应链金融，缓解企业融资压力。

第五，深入推进工业领域“放管服”改革。进一步降低制度性交易成本，优化工业企业营商环境，释放工业投资活力。探索推行企业承诺制、容缺预审、容缺后补等方式。大力推广“零土地”技改项目简易审批流程，增加地方“先建后验”工业项目用地审批权限。整合精简中介服务环节，细化审评审批和中介服务标准，全面推行“多评合一”“并联审批”。推广产业园区进行环评、能评等区域性整体审批，符合条件的工业项目无须重复评估。