一带一路对北部湾城市群的定位：一个支点和海丝重要节点

“一带一路”战略是当今中国对外开放领域的方向盘，是迄今为止对外开放领域最重要的规划。所以，要搞清北部湾城市群在其中的定位，首先要了解这个规划的内容及其影响。

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，英文缩写OBAOR（OneBeltAnd OneRoad）。“一带”即指“丝绸之路经济带”，“一路”则指“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”有三条路线，其中“21世纪海上丝绸之路”除了路上通道外，特指海上路线，即自中国东南沿海港口，往南穿过南中国海，进入印度洋、波斯湾地区，远及东非、欧洲。和北部湾沿海城市群相关的自然是海上丝绸之路。“海上丝绸之路”沿线国家包括东盟10 国；南亚（6 国）；西亚（8 国：伊朗、阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其、科威特、伊拉克、阿曼、也门）；东北非（7 国：埃及、坦桑尼亚、肯尼亚、苏丹、莫桑比克、埃塞俄比亚、索马里）。从以上可以看出，我国正在打造面向东盟、南亚以及非洲的一个第三世界贸易的大平台。同时这是一个开放的平台，对任何愿意参与的并且愿意承担责任的国家都开放。

从北部湾城市群的历史来看，合浦和徐闻早在汉代就是海上丝绸之路的始发港，那时就已经跟波斯、斯里兰卡等古丝绸之路沿线的国家做贸易。合浦的汉代大型古墓遗址就是历史见证。在近现代鸦片战争以后，北海和湛江相继作为殖民地，是重要的对外贸易港口。如今在北海老街等地还散布着英、法、德、葡、奥匈帝国、意大利、美、比利时等国家的领事馆和商务机构，以及商馆、教堂、学校和医院，这些就是历史见证。在北海，出现了中国近代史上最早的海关，最早的邮局，最早的西医，最早的洋行。北海边上的广州湾，也就是现在的湛江，是与香港齐名的“七子之一”，曾经是商贾云集，在近现代史上画上了浓重的一笔。湛江现存的广州湾法国公使署旧址以及规模宏大、壮丽恢弘的天主教堂以及东方汇理银行旧址都是历史见证。可以说，北海和湛江这两个城市是中国最早对外开放的地区，是接受外国文化和商品洗礼最早的地区之一，具有深厚的做贸易的传统。从国家层面也已经认可了这一地区对外开放的历史重要性，2017年习近平把访问北海作为广西的第一站。要求北海挖掘海丝文化，进一步打造向海经济。(www.xing528.com)

“一带一路”国家战略对北部湾城市群的定位是很高的。国家对湛江的城市定位是与深圳、厦门、宁波等城市一起，构建海上战略支点城市。对北海的定位是门户和枢纽城市，对广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。湛江和北海市政府对“一带一路”反应也是比较强烈的，其中湛江就提出来要借助海洋优势，建设“南方海谷”。北海加大了铁山港区的开放和开发，加快了海洋经济园区的建设。

2018年是“一带一路”国家战略提出后的5 周年，从数字上来看，“一带一路”也取得了阶段性的胜利：比如“截至2017年，中国与沿线国家贸易额已经达到7.4 万亿人民币。与24 个国家或地区签订了自由贸易协定；2017年，中国企业对沿线国家直接投资144 亿美元，在沿线国家新签承包工程合同额1443 亿美元，同比增长14.5%。更重要的是，中国为东道国创造了超过20 亿美元的税收和20 万个就业岗位。”^[4]可以说，通过“一带一路”战略，我国有效地缓解了2018年中美贸易关税战带来的欧美需求下降、外贸下滑的不利局面，改变了我国的外贸地理格局，也实现了互利共赢。倡导“一带一路”的初衷，即缓解国内产能过剩问题和外汇储备过剩也得到了一定程度的解决。