共建一带一路：打造中国与亚洲经济体贸易合作新载体

共建“一带一路”是中国经济发展新时代对外开放的新平台,而欧亚大陆,尤其是中国隶属其中,且为倡议发出之地的亚洲,是共建“一带一路”毋庸置疑的主要地区。无论是共建“一带一路”所确立的五大方向,还是中国提出的“六廊六路多国多港”合作框架,均与亚洲经济体密切相关。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,贸易合作是共建“一带一路”的重点内容之一;作为倡导开放包容、共商共建共享、互利共赢、共同发展的新型合作,共建“一带一路”要推动要素的高效流动和市场的深度融合,积极利用中国—东盟“10+1”等现有双多边合作机制是一种必然的选择。^[31]也正因如此,共建“一带一路”在为中国与亚洲经济体的贸易合作注入新动力的同时,也成为中国与亚洲经济体贸易合作拓展和深化的新载体。

截至2018年6月中旬,“一带一路”倡议已分别实现或准备推动与亚洲经济体印尼“全球海洋支点”战略、菲律宾“雄心2040”战略、文莱“2035宏愿”、柬埔寨“四角”战略、老挝“变陆锁国为陆联国”战略、越南“两廊一圈”构想、蒙古“草原之路”倡议、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、吉尔吉斯斯坦“稳定发展战略”、乌兹别克斯坦“行动战略”、俄罗斯“欧亚经济联盟”建设、巴基斯坦“2025发展愿景”、沙特“2030愿景”、土耳其“中间走廊”倡议的对接;并与泰国、新加坡、马来西亚、缅甸、东帝汶、阿塞拜疆、格鲁吉亚、孟加拉国、尼泊尔、伊朗、阿曼等分别签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录。根据中国商务部的统计,2016年在中国货物贸易进出口总额整体下降之际,中国与“一带一路”相关国家的贸易额逆势同比增长0.6%;2017年更是同比增长17.8%,高出进出口总体增速3.6个百分点,其中出口、进口分别同比增长12.1%、26.8%。^[32]《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》显示,2017年中国与“一带一路”相关国家的进口额增速近5年来首次超过出口;亚洲大洋洲地区为第一大贸易合作区域、占中国与“一带一路”国家进出口总额的56.8%,对中亚地区的贸易额增速最快。^[33]显然,其得益于共建“一带一路”“贸易畅通”所带来的包括ATA单证册制度、AEO政策在内的贸易便利化的积极促进作用。国际商会世界商会联合会主任就曾明确表示,“一带一路”相关国家见证了经贸方面的便利和变化。^[34]

尽管如此,中国与亚洲经济体贸易合作的进一步拓展和深化,依然受到贸易便利化的重要制约。而其除与通关制度、边境口岸通关设施条件密切相关外,还与亚洲经济体由于铁路、公路、港口、通信等基础设施滞后所不得不面对的人流、物流、信息流瓶颈不无关系。事实上,亚洲开发银行2009年关于亚洲基础设施的评估报告就已指出,如果亚洲大部分经济体基础设施质量低于世界平均水平的状况得不到显著改善,就会继续成为增长的瓶颈。^[35]而其2017年的报告表明,亚洲基础设施建设的差距依然明显,许多经济体仍因港口、铁路、道路不足而无法与更广阔的国内外市场高效连通。^[36]世界经济论坛《全球竞争力报告2017—2018》同样显示,在全球137个经济体中,亚洲尤其是南亚、中亚经济体和东盟新4国的基础设施竞争力排名偏低(见表7-2-1)。基础设施互联互通对贸易合作的支撑作用尚待进一步加强。

表7-2-1　亚洲经济体跨国贸易便利化程度与基础设施竞争力排名(www.xing528.com)

(续表)

资料来源:根据世界银行《营商环境报告2018》(共190个经济体)、世界经济论坛《全球竞争力报告2017—2018》(共137个经济体)整理而成。