中国40年对外开放之路：实践、经验与影响

回顾中国40年来的对外开放历程,对外开放作为一项长期的基本国策,既符合中国经济发展的客观需要,也契合世界经济发展的规律和趋势。对外开放的伟大实践和丰富经验,不仅成为中国经济社会发展的宝贵财富,而且对世界经济发展和国际秩序的演变产生了日益深远的影响。中国对外开放40年的发展经验给亚洲国家特别是亚洲发展中国家经济发展带来的重要启示是:

第一,任何国家要赢得发展都必须沿着历史的正确方向前进。“中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示,其中最重要的一条就是,一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”。^[17]纵观历史,凡是顺应时代潮流的国家都实现了蓬勃发展,反之者无不变得落后。当今世界,和平合作的潮流滚滚向前,开放融通的潮流滚滚向前,变革创新的潮流滚滚向前。在机遇和挑战面前,必须顺应时代潮流,遵循人类社会发展规律,把握前进的正确方向。

第二,对外开放是实现发展的重要前提条件。在当代全球化的环境下,对外开放是获得发展的前提,闭关锁国一定导致落后。然而,开放只是给发展中国家提供了发展的机会,并不意味着发展中国家一定能在全球化中获得发展。对许多发展中国家来说,如果没有做好适当的准备,开放更可能使其陷入“全球化陷阱”之中。

第三,合理选择对外开放时序和进度。事实上,世界上有许多国家(如大多数非洲国家)同样积极地参与全球化进程,甚至在某些方面比那些成功的国家更开放,却仍然不能获得经济发展,甚至与发达国家的差距越拉越大;而有些发展中国家(如中国和新兴工业化国家)通过参与全球化,能够获得举世瞩目的经济发展成就。究其原因,正确的开放时序非常重要。中国的经验表明:稳定的政治环境、正确的开放战略、集聚先进要素的能力,至关重要。对发展中国家和转型国家而言,在融入全球化的过程中,稳步而有次序地走向商品和劳务的自由贸易,渐进性地放松金融管制,渐进性地实现经常项目可兑换和资本项目开放,至关重要。决定这种开放次序和进度的关键变量应是该国承受全球化冲击的能力。应以一国承受全球化冲击的总体能力决定该国的总体开放度,以各部门承受国际竞争的能力决定开放次序。

第四,积极适应和融入国际规则体系。稳定的国际规则和国际经济秩序,事关世界各个国家的共同利益。虽然现有的国际规则和国际经济秩序是以维护发达国家垄断资本利益为出发点,是不平等的,它使发展中国家处于依附、利益受损的状态,并束缚了这些国家的经济发展,但也应认识到,在现有的体系之外,人为地重新建立一套规则和秩序,缺乏可行性。以美国为主导的西方规则有着较长的历史渊源,是通过较长时期的国家博弈和市场博弈内生而成的,要在现有的体系之外,人为地重新建立一套规则和秩序缺乏可行性。因此,对现有的国际经济秩序只能是合理的“扬弃”,在容忍的前提下加以改造,而不是全力挑战甚至全盘否定现存的经济秩序和国际规则。^[18]中国对外开放的经验得出的一个重要启示就是,要善于接受、适应并融入现有体系和规则,并于其中谋求最大化的收益,同时积极推动对现有规则体系中的不合理内容加以完善和改革。

【注释】

[1]肖子拾.改革开放以来中国对外开放战略的演变[J].湖北工业大学学报,2009(6):11-13.

[2]陈继勇,胡艺.迈向互利共赢的开放之路——中国对外开放三十年的回顾与展望[J].广东外语外贸大学学报,2009(1):5-10.

[3]陈德铭.对外开放三十年的伟大历程和光辉成就[N].国际商报,2008-12-18.

[4]汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报,2017-11-10.

[5]陈德铭.改革开放见证中国坚持融入、深刻影响全球价值链的40年[J].国际贸易问题,2018(1):13-16.

[6]屠光绍.以创新提高对外投资质量[N].中国金融,2018-03-21.

[7]蒋梦惟.改革开放40年:从1.8%到15%[N].北京商报,2018-03-01.(www.xing528.com)

[8]邹东涛,欧阳日辉.中国改革开放30年(1978—2008)[M].北京:社会科学文献出版社,2009.

[9]张思平.深圳改革开放实践的基本经验[N].第一财经,2018-05-24.

[10]张二震,方勇.经济全球化与中国对外开放的基本经验[J].南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学),2008(4):5-13.

[11]徐建伟.我国比较优势新变化与对外开放新格局的构建[J].经济研究参考,2016(28):7-10.

[12]张二震,方勇.经济全球化与中国对外开放的基本经验[J].南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学),2008(4):5-13.

[13]汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报,2017-11-10.

[14]汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报,2017-11-10.

[15]杨丹辉.面向新时代加快推动形成全面开放新格局[J].区域经济评论,2018(1).

[16]牛犁.中国大幅度放宽市场准入正当其时[N].人民日报(海外版),2018-04-17.

[17]徐成芳.中国走向世界舞台中央的内在定力和动力[EB/OL].人民网-理论频道,2018-04-11.http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0411/c40531-29918468.html.

[18]张二震,方勇.经济全球化与中国对外开放的基本经验[J].南京大学学报(哲学·人文科学·社会科学),2008(4):5-13.