官产学携手，促进民企发展

今天参加这个论坛，有机会向全国各地来宁波考察的领导同志学习，感到非常荣幸！我首先对宁波市委、市政府领导安排我来参加今天的论坛表示感谢，同时预祝今天的论坛圆满成功！

根据安排，我把舜宇集团的发展情况向各位领导做一个简要的汇报。

一

我们舜宇集团是一家专业生产光学产品的企业，创建于1984年。当年依靠6万元贷款、8名高中生开始创业，到今年10月，刚刚20周年。1984年成立的时候，企业的名称叫余姚第二光学仪器厂，1995年改制后更名为浙江舜宇集团股份有限公司，2000年变更为浙江舜宇集团有限公司，2002更名为无行政域名的舜宇集团有限公司。2000年被国家科技部认定为国家级重点高新技术企业，是目前国内最大的光学产品生产厂家和机电产品出口基地之一。

到2003年年底，我们拥有总资产4亿元，员工2500人；2003年销售额4亿元，出口额3600万美元，利税总额1亿元，其中税收4000万元，为余姚市工业企业第2名。集团属下有直接控股和间接控股的生产型公司5家、科技型公司2家、进出口公司1家。

我们的产品，目前有3个大类、8个系列。

第一类是传统光学产品——5个系列。一是光学元件和镜头系列：主要是传统照相机镜头、扫描仪镜头、数码相机镜头、投影仪镜头、各种棱镜和现代IT产品外设的镜头。这个系列产品目前居全国第1。二是显微镜系列，有几十个规格和品种。三是望远镜系列，包括各种规格的天文望远镜、双筒望远镜、观察镜、枪瞄镜，以及新产品电脑型数字望远镜。四是测绘仪器系列，目前主要有水准仪、激光扫平仪、激光划线仪。五是分析仪器系列，有分光光度计、近红外分光光度计等。上述产品，有的领先于国内，有的有自己的知识产权，90%以上都出口外销。

第二类是现代光电产品——2个系列。一是电脑外设产品，如电脑摄像头、视频摄像头；二是IT产品，模组系列产品，如照相手机的镜头模组、可视电话模组等。

第三类是模具产品。既和自己产品配套，也为出口加工。

上述产品的市场布局是，85%在国外，15%在国内。

从行业地位来看，光学元件和光学镜头系列产品，在国内领先；据国家统计局最近公布的信息，在全国105个重点行业最佳经济效益前10名的排名中，舜宇居光学仪器行业第2名。

舜宇的发展，受到国内光学界的广泛关注。国内光学泰斗、两院院士王大珩两次来舜宇考察，他给我们题词称舜宇集团是“从乡镇企业向现代化生产迈进的典范”。当然，这是自己与自己、与国内同行相比而言，与国外的先进同行相比，差距还非常大。

舜宇的发展为当地经济做出了一定的贡献。以我们实现的利税总额为例，每过几年就上一个新台阶：1988年突破100万元，1993年突破1000万元，2003年突破1亿元，目前已经成为余姚工业企业的纳税大户。

在我们20周年庆典的时候，曾经组织研讨舜宇发展的经验教训，比较一致的认识是，舜宇的发展，比较重要的有这样几条：第一，在全球化市场中，企业要找准自己的战略定位，要有一条明晰的发展思路。我们经过反复的实践和探索，排斥了各种诱惑，始终把企业定位在光电产业，这是发展的基石。第二，我们和浙江大学保持了20年长期有效的合作，在和浙江大学合作的基础上，不断深化产、学、研的联盟，这是一条非常有效的途径。第三，拓展国内国外两个市场，坚定不移地走外向型、国际化的道路。第四，从公司治理结构的高度，在归属清晰的基础上，坚持货币资本和人力资本的紧密结合，使股权结构日趋合理。我们的体会是，合理的产权制度是保证企业肌体健康的重要“基因”。第五，有能够凝聚人才的企业文化。我们构建和弘扬以“共同创造”为核心理念的精神文化，发扬创业精神、创新精神和团队精神，让所有舜宇人贡献出自身的最大潜力，我们把文化看成是企业的精神旗帜和竞争制胜的法宝。

二

以上介绍了我们舜宇的发展情况，这些发展是从哪里来的？我们的体会是，里面有天时、地利、人和的综合因素。我这里说的“天时”，就是十一届三中全会以来的路线、方针、政策，国家改革开放的大环境、大趋势给我们带来的发展机遇，乡镇企业的灵活机制给我们带来的生机和活力；我这里说的“地利”，就是各级党委和政府的支持、扶持、关心和帮助，以及由此形成的宁波（余姚）乃至中国经济最发达的长江三角洲给我们带来的良好环境。可以说，舜宇创业以来的20年，始终受到各级党委和政府特别是宁波、余姚市委、市政府的扶持，这种扶持是多角度、全方位的。

在“政企分开”以后，有一句很著名的话，“不找市长找市场”。有的人认为，市长不重要了，唯一的就是市场了。我觉得这话不全对。为什么呢？因为政府是社会资源、人力资源、政策资源、媒体资源等等的组织者和整合者。政府控有的资源，政府拥有的行政执行力、法制执行力、宏观调控力和政策制定权，都和企业的发展密切相关。有人说，政府能给企业什么？我的体会，一是方向，二是政策，三是资源，四是环境，尤其是决定企业生存发展的大环境。

对于我们企业，政府的作用莫过于形成一个有利于企业发展的环境，包括市场经济环境、产业政策环境、资源支持环境、政府服务环境。而在这些方面，宁波、余姚以至浙江省，都是很前卫、很领先的。我这里说一说感受最深的几点。

第一，正确的政策导向。

回顾我们创业之初，企业依靠乡镇企业的灵活机制和“四千精神”打天下。1987年，政府提出关于“横向联营”的政策导向，我们引进了天津东方照相机公司的资金，联合成立“天津照相机公司余姚光学镜头联营厂”，使我们的产品成功地走出了余姚。1988年，我们又成立“杭州照相机械研究所余姚联营厂”，使我们的相机镜头产量达到当年全国产量的1/10，引起了行业内部的注目。1989年，我们和浙江大学搞“产学结合”，成立“浙江大学余姚光学仪器厂”，建立了“你设计，我生产”的合作模式，使我们的发展获得雄厚的技术支持，为后来的腾飞打下了基础。1990年，我们又根据政府号召，拓展“外向经济”，实现了国内市场、国外市场并举。1994年，我们作为宁波市第一批建立现代企业制度的试点单位，根据省政府的39号文件精神，政府派工作组帮助我们进行股份制改造，搞“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，舜宇的肌体因此获得了良好的“基因”。现在看来，我们是走了非常关键的一步棋。（有的企业这一步没有跟上，现在或以后麻烦可能非常大。）20世纪90年代末，政府号召发展高新技术企业实现产业化，我们遵循这个方向，大力发展高新技术产品，引进高素质人才，使我们胜利地抗击了1997—1998年的亚洲金融危机，企业获得一次比较大的跃进。2003年，宁波市委、市政府发出9号文件，提出“关于促进民营经济大发展大提高的政策意见”，从10个方面，提出26条政策，优化服务，改善环境，确保民营经济主体地位平等、发展机会平等、政策扶持平等，引导民营经济向规模型、外向型、科技型、效益型转变，推进民营经济从量的扩张向质的提高转变，在质的提高的基础上实现量的新扩张。这些政策，对于我们企业的发展产生了极大的推动力，使我们得到更宽松的经济环境，树立起更大的信心，激发了更大的热情做强、做大企业。当年我们的销售额比上年增长39%，利税总额同比增长40%。

从我上面的回顾可以看出，舜宇发展的每一步，都和浙江省、宁波市党委、政府正确的政策导向紧密相关！因此我认为，及时的正确的政策导向，是党和政府对民营企业的最大支持。

第二，积极的资源支持。

我们感到政府扶持的第二方面，是资源支持。比如我们公司所在地余姚市为了激励高新技术及其产业的发展，先后制定了《关于加速科技进步的若干意见》《关于进一步实施扶强扶优战略，加快工业经济发展的若干意见》《关于加快高新技术及其产业发展的若干意见》和《关于加强科技人才队伍建设的若干意见》等文件，对技术入股、税收减免、人才引进、科技成果引进转化、高新技术企业扶持和高新技术改造传统产业做了具体规定。增加对科技的投入，建立高新技术发展基金，财政建立技术改造贴息资金，对高新技术项目技术改造实施倾斜政策。这些文件规定里面，包含了许多政府以自身控有的资源支援企业。舜宇集团作为余姚市第一家国家级重点高新技术企业，多年来深受其惠。

在人力资源的供给方面，政府也做得很出色。余姚市最近几年，采取引进、培养、激励相结合的办法，加强科技人才队伍的建设，在高素质人才引进和培养上做了大的投入，不断完善了人才政策措施，制定了全方位的人才代理制度，创办了人才市场，开展定期的人才集市，组织人才洽谈会等形式优化人才配置，近3年引进各类人才4000多名，我们舜宇引进了若干博士、硕士。余姚市出台的政策中，有一条对人才的优惠政策，凡是在余姚企业工作的博士、硕士，只要他们把人事关系转到余姚并工作5年，市里给每个博士补助20万元，给每个硕士补助13万元。这对于我们引进高素质人才，起了很好的促进作用。今年初，浙江省委副书记乔传秀考察舜宇，听到我们的汇报，对余姚市政府的做法也非常赞赏！

对于我们这样“三密集型”的制造企业，土地资源是我们存在的依据。但是宁波地区多年来土地都非常紧张。我们从租用人家4间厂房，到现在拥有土地近20万平方米，得到了政府非常多的帮助，并且在地价上给予优惠。(www.xing528.com)

这两年电力供应紧张，为了保证我们的国外订单顺利交付，余姚市市长亲自陪同我们到电力部门去协调，确定专门的措施；电力部门也非常配合，给我们架了专线，成为双线供电的单位，在有序的电力供应中得到较好的保证。这都要归功于宁波、余姚市政府积极的资源支持。

第三，良好的发展环境。

比如宁波市早就出台《宁波市私营企业权益保护条例》，以地方立法开展民营企业的维权工作。政府各部门的执法行为，对于企业的收费、缴费也比较正规，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的情况比较少。

社会环境对企业的发展非常重要，而这方面的工作唯有政府的推动才能奏效。比方说，我们每年都从外省外地引进一些高级的技术人才和管理人才，他们原来多半是在大城市工作，来到余姚，家属的工作怎么办？孩子的入学入托怎么办？看起来这不是大问题，但是到了当事人那里，成了不可跨越的问题，而我们又无法解决这个问题。在这方面，当地政府真的给我们帮了许多忙。举个例子，我们有一位技术专家，从外地一个大城市里举家迁来余姚，但是家属是护士，工作三班倒。由于这位技术人员工作非常忙，常常半夜才回家，因此有时一个星期看不到老婆孩子，轮到妻子值夜班，孩子没人照顾。妻子于是提出希望把她的工作时间调整为白班。后来我们为他解决了这个问题。当时美国有一家公司来挖这位人才，出了高价，给了优厚的条件，但还是没能把他挖走，他说：“这里的人好，我不走。”

我们每年吸收几十名大学生和引进若干企业急需的人才，他们的妻子和孩子，基本上都能得到相应的安置。这类事情，如果政府袖手旁观，我们就无法引进企业所需要的人才，无法提升企业的市场竞争力。

第四，热情的社会服务。

这里有中介服务、金融服务、媒体服务、政府服务等。政府的服务是中心环节。现在宁波、余姚对民营企业的审批、年审、纳税等事项，实行集中办理，提供“一站式”服务；政务公开，及时通过政府公报、网站、新闻媒体等渠道发布政策、商务和投资信息，为民营企业提供生产经营、人才引进、政策咨询等服务，给我们带来很大便利。

除了上面说的种种，最使我们感动的，是政府官员上门到企业现场办公。从市委书记到政府各部门领导，每年都有若干次来我们公司，传播信息、介绍经验、通报政策、了解困难、解决问题。有许多政策的出台，提前征求意见、提前通气，使我们受益匪浅。

上面我从政策导向、资源支持、环境营造和热情服务四个方面，谈了党和政府对于企业的扶持，因为从切身的感受出发，不免挂一漏万。借此机会，我要向宁波市委、市政府，向关心和支持舜宇事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

三

现在宁波地区的许多民营企业已经上了规模，如何从量的扩张向质的提高转变，在质的提高的基础上实现量的新扩张？我认为企业自身固然要努力，但还是离不开政府的引导与支持，有许多问题依靠企业自身的力量是无法解决的。这里我有几点希望：

一是希望政府能给民营企业真正落实“国民待遇”。据报道，今年7月25日，国务院在青岛召开了促进非公有经济发展座谈会，曾培炎副总理到会，温家宝总理对这个会有重要批示：要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。批示内容当然是针对全国的情况而言的，但总的来说是对症下药。这些都是民营企业呼吁多年却始终没有得到根本解决的问题，有些甚至伴随了民营企业自改革开放以来发展的全过程。宁波在这方面着手比较早，但是有的问题也不是宁波政府能够解决的。实际上，目前我们与国有企业、外资企业仍然不是公平竞争。

二是希望政府能大力营造有利于高级人才和外国专家集聚的生态、生活、工作、人文环境，加大对构建企业人才高地的政策支持。像我们这样处于小城市的制造型企业，怎么能够让国内外高级人才长期待得住，是一个比较复杂的问题，绝不是提供一套住宅那么简单。

三是希望由政府出面组织和扩大企业间的科学研究与交流。

国内有一家颇有名气的杂志叫《中外管理》，它每年都要组织一次“官产学恳谈会”，每次都有国家领导人到会，也有许多地方的政府官员参加，今年搞第13届。它提出了一个很重要的命题：企业的发展，经济的发展、国家的发展，要依靠官、产、学三个方面的结合，缺一不可。政府的作为，对于民营经济的发展，关系非常大。因此我希望，官产学能够更紧密地携起手来，共同推动民营经济跨上新的台阶。

[1]在舜宇集团2004年迎春团拜会上的讲话。

[2]在宁波市民营经济工作座谈会上的发言。

[3]在舜宇集团人才评价工作会议暨公司考核责任书签字仪式上的讲话。

[4]在首届中国西部光电产业论坛上的发言。

[5]在宁波市企业文化建设交流研讨会上的发言。

[6]在庆祝舜宇集团创立20周年大会上的讲话。

[7]宁波市第三届学术大会“科技创新体系建设与高新技术产业发展论坛”论文。

[8]在宁波市委党校“民营企业家论坛”上的发言。