流域整治：琵琶湖生态环境保护的重中之重

琵琶湖是反映企业和居民等生产生活状态的一面镜子，流入琵琶湖的河流的状况反映了日本公民的价值观，流入琵琶湖的水质直接影响琵琶湖的水量和水质及生态系统。在琵琶湖生态环境保护的过程中，需要对琵琶湖周边流域的各地区的实际情况进行区别对待，在因地制宜地整治的同时，还要把周边河流的上、中、下游流域作为一个整体，各河段流域需要共同协作，将居民、企业和行政机关等作为整治主体协同整治。

在琵琶湖整治的过程中，将琵琶湖周边流域划分为甲贺·草津流域、八日市流域、彦根流域、长滨流域、高岛流域、信乐·大津流域、志贺·大津流域等七个主要流域单位(见图5-2)^[16]，其中各流域均设有行政事务所对所在流域进行管辖，并且各事务所执行统一的政策实施标准。

图5-2　琵琶湖周边流域划分

根据《滋賀県琵琶湖環境科学研究センター：研究報告書》绘制，2006年。(www.xing528.com)

(1)注重上、中、下游流域的交流沟通。在上、中、下游各流域开展琵琶湖全民清扫、“味觉节日”等活动，如“交流水产物味觉节日(下游味觉祭)”“交流米味觉节日(中游味觉祭)”“交流林产物味觉祭”等来促进各地区的信息沟通和对目标的共性认识。

(2)各流域对本流域生态体系的调查和研究。各流域都对本流域单位的泉、小河流、森林、山地、梯田的现状进行调查和研究，如：“河流、水渠水质调查”“生物调查”“河流、水渠等状况的调查”“垃圾相关调查”等。

(3)设定明确的目标并对实施状况进行监督。各流域根据调查研究的情况因地制宜地明确整治目标，对各流域单位的泉、小河流、森林、山地、梯田等进行整治。针对当年的整治状况，每年更新水质地图、水量地图、生物地图、河流及水渠等分布地图、垃圾分布地图等，对各流域整治状况进行监督。

(4)培养流域管理人员。为了更好地协调居民和企业，在琵琶湖流域地区培养管理人员是十分必要的，以此来确保自然环境观察指导员和环境开发顾问等人才的供应，使各流域单位之间能够协调制定统一的行动方案。

(5)流域研究会的支持。各流域单位虽然有设置研究会的意愿，但是为了加强各地区研究会的合作，使研究活动持续有效地进行，需要各地区居民的大力支持和理解以及对共同目标的认同。因此在流域研究会的设立初期，需要对其进行必要的基础性扶持。