城市重大事件：水源污染造成的混乱和损失

作为人类文明的集大成者和物质财富的最主要聚集地，城市已具有5 000多年的发展历史。正如美国著名城市理论家刘易斯·芒福德在其巨著《城市发展史——起源、演变和前景》中所说的那样：城市，作为一种明确的新事物，开始出现在旧—新石器文化的社区之中。在漫长的农业社会，由于生产力水平低下和科学技术不发达造成了古代城市发展缓慢，但却未造成人、城市与自然生态环境之间的高度对立和冲突，即使存在对立和冲突，也是相对缓和与不显著的。但城市的这种缓慢发展终止于18世纪。1765年，工业革命在英国爆发，这是城市发展中的一个历史节点，人类开始从农业经济时代过渡到工业经济时代，开始掀开了城市快速发展的一页。工业革命带来了社会生产力的大幅提高，而城市具有的规模效益和集聚效益使之成为工业经济发展所必需的物质空间载体，工业化既促进了城市的快速扩张，又导致了大量新兴城市的形成，从而开创了城市发展的新纪元。

从1765年工业革命爆发至今只有短短的250年，这和人类漫长的发展历史相比不过是沧海一粟，但是在工业经济、工业化的强力推动下，世界各地兴起了快速城市化的进程，世界人口越来越多地向城市集聚。2008年，世界人口已经有50%左右生活在城市中，这是人类历史上第一次出现城市人口超过农村人口的情况。因此，2008年是城市发展进程中的又一个历史节点，标志着人类已经进入城市型社会。目前，发展中国家城市化的势头有增无减、持续而迅猛，而西方发达国家大都已达到高度城市化。进入21世纪后，全球城市化进程仍然保持这种态势，因此，世界已经进入了一个城市化的时代，21世纪必然是一个城市的世纪。

但是，在近现代城市快速发展壮大的同时也应看到，城市已成为各种自然资源最主要的消耗地，更是经济发展和生态环境保护矛盾与冲突最为激烈的地方。这导致了一系列城市问题，“城市病”也由此而生。城市问题表现在多个方面，如人口问题、种族问题、经济问题、社会问题、土地问题、资源短缺问题、交通问题、环境污染问题等。随着现代城市的不断发展，城市问题愈发变得复杂和棘手，而且，这些具有不同表现形式的城市问题正日益整合为一个更为复杂的统一体，具有牵一发而动全身的性质和特点。一个偶然的经济、社会或者自然环境事件，例如一次金融政策调整、一次市民集会、一场暴雨等，这些看起来不起眼的一个“喷嚏”，却都有可能让现代化的城市得一次“重感冒”，甚至“大病一场”。显然，现代城市虽然拥有更先进的技术、更好的物质条件和更高素质的市民，但其正愈发变得更加脆弱却也是一个不争的事实。

“人类用了5 000多年的时间，才对城市的本质和演变过程获得了一个局部的认识，也许要用更长的时间才能完全弄清它那些尚未被认识的潜在特性。”刘易斯·芒福德在其巨著《城市发展史——起源、演变和前景》的开篇中这样写道。当人们在为工业化、城市化的辉煌成就而洋洋自得时，不请自来的城市病却让现代城市痛苦不堪。不可否认，现代城市创造了庞大的经济财富，带给人们高度发达的精神和物质享受，但是其造成的资源耗竭、环境破坏等负面效应却成为挥之不去的梦魇。当人们为城市污浊的空气、变质的河流水体、频繁发生的生态灾难而困惑、焦虑时，再多的物质财富也将成为废品，因为此时人们更需要的是“天更蓝、气更净、水更清、地更绿、居更佳”的城市。

和国外发达国家相比，中国的城市问题更为棘手和复杂。首先，中国的城市发展建设取得了伟大成就，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言：世界将有两大事件会对21世纪的人类社会进程带来深刻影响，一是以美国为首的高技术革命（已见证），二是中国兴起的城镇化运动（正在形成见证）。可见，中国的城镇化正成为具有世界意义的人类社会发展实践活动。其次，中国的城镇化过程与其他国家有所不同。在西方国家，城镇化伴随着工业化而发展，在工业化初期，工业依靠扩大规模和增加就业人数而增长，因此，工业化解决了城镇化带来的大量人口就业的问题。中国目前的情况则是工业化水平还不高、城镇化的趋势又不可逆转，因此，中国需要走城镇化、工业化同时推进的道路，这在很大程度上增加了中国城市问题的复杂性。最后，中国城市面临更大的人口和资源环境压力。近年来，随着城市人口的急剧增长，本来就面临严峻资源环境问题和压力的中国城市更加不堪重负，就业、医疗、教育等基本民生问题迫切需要新的解决办法，而一系列严重的资源环境问题如雾霾、水污染、土壤污染等更让城市政府、市民感到前所未有的压力和焦虑。(www.xing528.com)

总体上，中国的城市问题可以总结为，在取得了举世瞩目成就的同时又面临着前所未有的问题。成就和问题这两个方面紧密结合在中国城市这个统一体上，结果就是中国城市的脆弱性更加突出和复杂。更为重要的是，一方面，由于中国城市人口众多，由脆弱性导致的突发事件会带来整个城市系统的严重问题，甚至导致系统崩溃。例如，因水而导致的城市重大事件包括：2005年11月21日，由于水源地受到污染，哈尔滨开始停水，由此导致整个城市陷入一场罕见的混乱；由于长期的太湖水体污染，终于在2007年酿成无锡市的水危机事件，“太湖美，最美太湖水”成为一个美好的记忆；2012年7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨袭击，造成近80人死亡，房屋倒塌10 660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元，一场暴雨让首都遭受了巨大损失。另一方面，中国城市的供水日益紧张，全国有300多个城市缺水，其中严重缺水的有110多个，出现了严重的城市“水荒”，有些城市在用水高峰时期甚至出现了不得不停止工业用水、优先保证市民生活用水的困境。

上述对中国城市问题的分析表明，由于中国城市的特殊性，其城市发展的脆弱性问题更加复杂和严重。因此，展开对中国城市脆弱性的综合研究，对于快速发展、扩张的中国城市来说，将是一个重大的理论研究和实践探索课题，对于中国城市实现全面协调可持续发展具有重要的理论意义和实践价值。

综上可知，城市是一个由自然、经济、社会耦合的复杂系统，对其复杂性的认识将是一个长期的过程，脆弱性也将伴随着城市系统的全部发展过程。但是在现代城市中，由于不合理的发展路径而让城市系统的脆弱性被放大了，而且这种放大已经深刻影响到城市系统功能的正常发挥，从而严重制约了城市的可持续发展。因此，如何全面认识和准确把握城市脆弱性的程度、如何科学调控城市脆弱性成为现代城市可持续发展研究的一个重大命题，更是刘易斯·芒福德笔下“弄清它那些尚未被认识的潜在特性”中的一个重要方面。基于此，本书在国家自然科学基金项目（41371177）的支持下，展开对城市脆弱性的探索研究。本书主要以城市脆弱性的综合测度为中心，在此基础上展开对城市脆弱性的动态演化、调控体系以及典型城市的实证应用研究，以期为城市脆弱性研究提供理论方法参考和实践借鉴。