社区为本的反贫困社会工作：基本理念

社区为本的反贫困社会工作以社区为基础，打破原有“问题视角”的理念，关注贫困地区的资源，重视贫困群体的优势挖掘和能力提升，强调通过贫困群体主体的参与，实现贫困地区的自我脱贫和可持续发展。其基本理念围绕“社区优势、社区能力建设、社区参与、社区可持续发展”展开。

不同于以往的“问题视角”，优势视角是对传统社会工作的反思，它使社会工作的视野从“修补问题”转向“能力与资源的发挥”。社区优势关注社区的社会资本和社会网络。在实践中，优势理念强调个人与环境中潜在的资源与优势，相信个人及其所处环境中蕴含着未被发现的优势与资源，充分尊重并强调服务对象的自决性。[56]因此，社会工作者将生活的主动权交还给服务对象，使服务对象在希望和梦想的指引下，发掘自身的优势，并且通过周围其他人和社会工作者的支持，正视和克服生活中的逆境和困难。[57]在优势视角之下，服务对象是自身发生改变的内在力量，服务对象本身掌握了改变的机会。在社区为本的反贫困社会工作中，贫困群体既是开展脱贫工作的服务对象，也是反贫困的主体。社会工作者通过有效激发贫困群体的内生潜能和优势资源，肯定贫困群体的个人价值，尊重他们的个体尊严，帮助贫困群体树立自信与希望，增强他们克服困难、解决问题的能力。“优势”理念在社区为本的反贫困社会工作中的运用，不仅能够降低贫困群体的负面标签效应，使他们获得应有的尊严，而且能够帮助他们有效发挥自身的主体性，避免被“客体化”。[58]

应对贫困的有效途径是培养和提升抗击致贫风险的能力[59]，因此，为了更有效地开展扶贫工作，社区为本的反贫困社会工作重视反贫困服务中贫困群体的能力建设。社区能力建设强调社区赋权和基层参与的重要性，主张利用政府、组织和社区的合作伙伴关系，通过网络建构和人力资本投资来加强社区组织和群体的能力，创造平等的参与机会，促进地区发展和个人福祉。[60]由此可见，参与机会的平等是能力建设的一个维度。事实上，贫困人口的能力建设实质是赋权、增权的过程，它一方面指的是给予贫困人口获得享受某种权利的机会，另一方面也指的是贫困群体应对风险能力的提升。社会工作者在扶贫实践中开展贫困群体的能力建设时，既关注发展能力在时间、群体和内容维度上的扩展[61]，使贫困群体有机会真正提升能力，同时又重视贫困群体脱贫致富的主观能力，转变贫困群体“等、要、靠”的思想观念，通过意识提升、教育培训、就业技能指导等激发贫困群体的潜能，增强贫困个体的能力，从而实现贫困个体的自我发展和整个贫困地区的可持续发展。

社区参与是“共同体”意识的表现。[62]社区参与强调贫困群体的能动和自决，鼓励和支持贫困群体自己提出解决问题的方案。参与不仅体现了对贫困群体主体性的尊重，同时也是培养贫困群体发挥主人翁精神的有效方式。在社区为本的反贫困实践中，社会工作者尊重地方性知识和贫困群体的意见，引导贫困群体从自身的需求出发，分析和找出亟待解决的问题，根据当地的资源和条件，协助贫困群体整合多方资源，在参与的过程中逐步发展他们自我解决问题的能力。社会工作介入的整个过程是参与式方法的一种典型运用，它将外部干预与内源发展充分结合，有效地激发了贫困群体作为发展主体的潜力，同时也增强了贫困人口抵御贫困风险的能力。总之，社区参与既是扶贫策略的手段也是目的，一方面，它满足了人们的各种基本要求，另一方面，作为最终的目标，参与使处于结构弱势的贫困群体在发展的过程中提高了其社会和经济地位。[63](www.xing528.com)

贫困是社会政策不合理导致的资源分配不均衡的结果，或者说贫困是资源匮乏在不同社会阶层之间的分布，具体到政治、经济、文化层面，贫困既是少数人没有共享社会发展成果，与政治体制不和谐的表现；又是个体在市场竞争中失败或者处于不利地位的结果；还是一种生活方式，即处于贫困中的人经过长时间的社会化之后会内化为一种偏离主流文化并不断被继承的“贫困亚文化”。[64] 可见，贫困的原因和结果是多维且复杂的。因此，为了更有效地从根本上解决贫困问题、防止返贫现象的发生，贫困地区的脱贫效果必须是可持续的、长久的，因而，可持续发展也是社区为本的反贫困社会工作的基本理念之一。在社区为本反贫困社会工作中，可持续发展也是反贫困社会工作的一种策略。社会工作者可以协助贫困群体挖掘当地的优势资源，发展当地的特色产业，也可以发挥资源整合与资源衔接的优势，联结贫困地区的社会资本，促进贫困地区经济发展和社会发展相协调。值得注意的是，可持续发展蕴涵着发展观，体现着发展性社会工作的元素，社区为本的反贫困社会工作可以借鉴发展性社区社会工作的实务模式，在注重社区贫困群体能力提升和社区参与的同时，培育社区组织和发展社区的互助体系，建立社会支持网络，促进个人、经济与社区层面的发展及相互之间的良性互动，共同促进贫困地区的发展。[65]

“社区优势、社区能力建设、社区参与、社区可持续发展”是社区为本的反贫困社会工作的基本理念，反贫困社会工作围绕这四个理念展开。社会工作者通过挖掘贫困地区的资源和激发贫困群体的优势，鼓励和支持贫困群体参与反贫困的相关工作中。在整个参与的过程中，贫困群体的潜能不断被挖掘，能力逐步得到提升，参与的积极性也日益增加，由此社区内部容易形成合作互助的良好氛围。这有助于贫困地区的可持续发展，也有利于增强贫困群体对社区的归属感，为建立“社区共同体”奠定了良好的基础。社区为本的反贫困社会工作的四个基本理念形成一个整体（如图2-1所示）。贫困群体的积极参与、社区优势发挥与能力建设彼此关联：贫困社区及其贫困群体优势的发挥有助于社区整体能力的提升，能力的提升可以促进优势和资源的进一步挖掘；优势的发挥也可以进一步激发社区参与的积极性，反之，积极的参与也能够激发整个社区优势的发挥；当然，积极的参与也会进一步增强能力建设，能力的提升也更有助于贫困群体参与并投入反贫困的工作中，这三者相互促进，从而推动整个社区的可持续发展。

图2-1　社区为本的反贫困社会工作基本理念之间的关系