实现道路交通安全事故零忍耐目标

（2016年11月25日）

各位领导，各位交通管理、道路设计、交通设计领域的同仁们：

大家上午好！

能在这个英雄的省会，英雄的城市给大家做学术讲座，我非常荣幸。在《可持续发展城市（镇）化道路——美国佛罗里达州道路考略》这本书里，我论述了我们国家上一轮城市化运动，我给它起名叫“非典型城市化运动”。在上一轮非典型城市化运动中，我们虽然取得了巨大的成绩，但是付出的代价非常高昂，这个高昂代价就是我在全国各地讲座中提到的“大城市九大困局”。其中有一个就是交通困局，而交通困局中为首的就是交通安全这个困局。

既然说到交通安全，首先来看有关道路交通事故的传统定义。道路交通事故是指：车辆在道路上的行驶途中因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故要素包括：一是由车辆造成；二是在道路上发生；三是在车辆运动中发生的；四是有事态发生；五是人为；六是有损害后果；七是非故意。根据相关资料，大部分交通事故都是人为造成的，也就是由于驾驶员违章、驾驶员判断失误、自行车和行人的原因占了90％以上。

但是大家想一想，这中间可能忽视了一些重大的问题：道路设计出了问题，交通安全设施出了问题，安全救护出了问题。

我们在分析交通事故原因的时候一直认为任何交通事故都涉及人、车、路、环境这四个因素。还特别提出来以人的因素为主，这是无疑的。人的因素主要涉及交通参与者：司机、行人和骑自行车的人等。他们的安全意识薄弱，违章行为占到90％以上。但这并不完全对。虽然人的因素重要，但交通死亡事故中至少有30％的因素是交通安全设计、交通安全设施设计、道路设计不科学造成的。同时还有相当一部分原因是救护系统、援助系统不完善所带来的非当场当时死亡。因此可以说，如果做到交通安全设计、道路交通安全设施设计和道路设计的科学化、人性化和救护体系的科学、完善，那么避免交通事故死亡并不是不可能的。

我作为一个在道路交通建设上工作50多年的教育工作者，我觉得应该提出道路交通安全事故死亡的零忍耐目标。实现道路交通事故零死亡的目标有漫长的路要走，但是这条路我们必须要走。我们一定要将道路交通事故年死亡人数降下来。我想，只有实现了这个目标，我们从事交通工程学科的同仁们才能骄傲地说，我把这一生献给了国家交通安全事业，献给了为人民生命安全的服务的事业。

我们做道路设计的时候，一定要把道路交通安全放在第一位。当我们设计一个曲线半径的时候，要尽可能让它大一些。同时我们不要再用圆曲线半径，而要用螺旋回旋型曲线，缓和曲线的参数要尽量设置得合理一些。加减速车道设计得更合理，出入口位置的交通设施做得更好，这些交通死亡事故才可以避免，因此我觉得把道路交通死亡事故率降为零是能够做到的。

我记得在同济大学召开的某个会上，有一个交警领导提出了一个问题：各位专家，到底治理城市交通拥堵和解决城市交通安全问题有没有治本的办法？主持人杨晓光点到我让我回答。我说：在交通拥堵方面，道路交通设计没有治本的办法，治本的办法在规划上。交通拥堵不能老找交警，应该找规划。规划者规划了城市发展速度、城市规模、开发强度、城市用地性质，规划却没有考虑到交通拥堵，因此交叉口的拥堵和路线上的拥堵的解决办法都只能治标。但是解决交通安全问题，现在最好的一个办法是可以治本的，这就是近五六年来提出的一个交通设计的理念，交通设计可以从根本上解决交通安全问题。

我今年又出了一本书，叫《道路交叉口规划、设计与管理技术》，这本书就是从交通设计角度谈如何解决交通拥堵问题的。但是交通设计对治堵只能治标，不可能治本，治本只能靠规划，只能靠城市的发展理念、发展模式，靠科学的可持续城乡发展模式。但是，交通设计在解决交通安全问题上却是可以治本的。

交通拥堵是次要的。虽然交通拥堵要解决，停车困难要解决，公交优先要解决，但是首先应该想到的是交通安全。而恰巧在这一点上，我觉得同志们所做的研究最少。(www.xing528.com)

解决交通安全问题，我认为应采取以下几个措施：

（1）杜绝交通安全事故瞒报现象，克服上下盲目乐观问题；

（2）加大交通安全科研力度，克服部门封闭问题；

（3）编制交通安全规划；

（4）加大交通安全建设投入；

（5）编写教材，专家进学校与社区，将交通安全遵章守法列入学校素质教育。

我想强调一下加强交通安全科研工作的重要性。如果每一次交通安全事故都请专家去研究，都请交通工程师去研究，一定会找出道路、安全设施、救护方面的原因。针对这些原因，如果我们共同采取措施，那么就可以避免类似的死亡事故。

最后我就想稍微总结一下交通安全方面存在的问题。第一，我们国家的交通安全形势非常严峻，现在公布的交通事故数据弄得我们盲目乐观，相关部门的负责人不能再自欺欺人了，要对人民负责，对党的事业负责。第二，交通安全数据的虚假发布造成上下盲目乐观的现象，必须得到扭转。第三，交通事故追责错位，有效的防范措施失当。

因此我提出五项措施。第一，不忘初心，要执政为民；第二，杜绝造假，加大对交通安全的投入；第三，道路建设，安全第一；第四，设施救援，系统提升；第五，赏罚分明，目标向零。我作为一个老道路交通者，我觉得我们应该遵守这个目标。

谢谢大家。