工商食官制度与药业市场发育

中国素来注重和讲究名分，各种职业与各个不同的社会阶层有着约定俗成的内在对应关系。长期以来，不少行业与职业，由于事关国计民生，大都实行官办体制，即政府垄断经营，不许民间涉足，其中就有盐、铁、药业。这些生产流通领域的从业者，包括工业、手工业和商业，统称为工、商，与士、农并称四民。尽管工、商的地位不如士、农，但按制度设计的本意——“工商食官”。

所谓“工商食官”，是商、周时代之政府占有工商业者并进行垄断性经营的一种制度安排。《国语·晋语四》就有：“工商食官。”韦昭注：“工，百工。商，官贾也。《周礼》：府藏皆有贾人，以知物价。食官，官廪之。”早在西周时代，王室和各诸侯国拥有各种手工业作坊，占有大量手工业者即“百工”，并设工官进行管理。这些手工业作坊内设有监工，督促众工劳作；生产用料及食宿则皆由官府提供，按工师设计的官方“图程”生产各种器物，“工有不当，必行其罪”。这就告诉我们，一开始从事工、商业者是吃“皇粮”的，无须自己找米下锅，免去了为生计愁。在《国语·晋语四》中是这么规定的：“公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职，官宰食加。”这就明确地告诉我们，工、商两业由官府集中进行管理控制，即官府垄断经营，从事工商业者代表政府为老百姓提供各种工、商服务，由官府供给其生活所需。这种制度设计的出发点应该是很好的，这样做不仅能解决国家大计，而且也能解决日常民生，即在满足民生需要的同时，防止了市场失控可能引起的社会震荡，特别是暴利的滋生和供应的短缺。我们不得不佩服先人的远见卓识及其管理思想。正因为如此，尽管历史不断变迁，朝代不断更迭，但对工商业的这种管治模式传统基本上是前后沿袭，直到进入近代社会，由于市场的成熟和需求的扩大，垄断经营实在难以为继了，工、商业的不少领域才不得不向社会开放，一些行业的官营体制逐渐瓦解和消亡。(www.xing528.com)

中国传统医药业的历程正是这样走过来的：从民间自然发轫，到官府逐级管控，再到官、民并行不悖。与这种历史轨迹相对应的就是宁波药商的历史流变：滥觞于北京，形成了宁波帮的悠悠根脉；传承于浙江，汇聚成宁波帮的赫赫声势；转型于上海，执上海现代药业之牛耳；创制成品牌，彰显出宁波帮精神。这部分内容，本书将在之后分章论述，在此暂不展开。