【摘要】:同时,为确保多元治理模式的顺利实施,还需有日常监督、利益驱动、考评奖惩、信息公开、争端解决等机制与之配套。在充分发挥政府“元治理”作用的同时,我们还应注重发挥协会、农民专业合作社、涉农企业、农户等自治组织的作用,建立一个有序、高效、多元、相互协作的推广体系。
就公共治理而言,中国特色的社会主义制度安排确立和强化了各民主党派和社会公众参与国家治理的制度安排,其优势主要体现在以下三个方面:第一,将民主融入国家治理之中,可最大限度地保障公众参与国家治理的话语权和决定权,使国家治理真正体现人民当家作主;第二,多党协商的政治安排,可最大限度地凝聚共识,多方面地反应社会各阶层的诉求,确保社会和谐稳定的同时,实现了治理效能的最优化;第三,多元主体共治,可使公共治理与社会治理相结合,进而从治理能力和水平上确保了治理的效果。
在农业安全问题上,我们要破解农村食品安全监管困境,就必须选择多元治理路径,从完善治理主体结构、明晰治理主体权责、建立契约治理为主的新型法律关系等方面构建农村食品安全多元治理模式。同时,为确保多元治理模式的顺利实施,还需有日常监督、利益驱动、考评奖惩、信息公开、争端解决等机制与之配套。[34]要解决农业生态安全问题,加强农村生态环境治理,同样也需要多元参与、社会共治。除了由各级、各地政府进行主导,一个良好有序的环境治理体系还应该包括企业、非政府组织、农民群体等众多组成部分,只有将各方的力量进行组织和配合,才能增强农村生态环境保护的效果,提高农村生态环境的治理效率。[35]在农业技术推广体制上,也应建立公共治理模式。在充分发挥政府“元治理”作用的同时,我们还应注重发挥协会、农民专业合作社、涉农企业、农户等自治组织的作用,建立一个有序、高效、多元、相互协作的推广体系。(www.xing528.com)
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