安全开放：保障国家经济安全的最佳平衡点

安全是开放发展的重要保证。随着对外开放的不断深化，世界经济对我国经济发展的影响越来越大。一方面我国可以利用两个市场和两种资源发展经济，另一方面又面临着世界市场的激烈竞争，尤其是发达国家经济优势的压力。因此，必须在对外开放过程中维护国家经济的安全。

党的十八大以来，习近平多次阐述要在对外开放中注意安全问题。2014年4月15日，他在召开中央国家安全委员会第一次会议上指出：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界。”^[27]同年11月28日，他在中央外事工作会议上指出：“当前和今后一个时期，我国对外工作要贯彻落实总体国家安全观，增强全国人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，维护国家长治久安。要争取世界各国对中国梦的理解和支持，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，我们追求的是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。要坚决维护领土主权和海洋权益，维护国家统一，妥善处理好领土岛屿争端问题。”^[28]2015年3月28日，他在海南出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲时指出：“当今世界，没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。我们要摒弃冷战思维，创新安全理念，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。”^[29]同年11月23日，他在十八届中央政治局第二十八次集体学习时指出：“在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。同时，我们要坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。”^[30]2016年1月18日，他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“我们现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但风险挑战不容忽视，而且都是更深层次的风险挑战。”^[31]为此，他提醒：“我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱。”^[32]2018年1月5日，他在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。^[33](www.xing528.com)

总之，在对外开放的环境中，会面临更多的风险挑战，会出现更多、更复杂的危害我国经济利益的因素。如外部资金或金融手段对我国银行及金融体系的冲击、工业间谍和商业间谍对我国商业机密、经济信息和重要技术的窃取等。如果仅根据已经暴露出的问题“兵来将挡、水来土掩”，将会非常被动。维护国家经济安全，必须防患于未然，及时发现问题并解决和消除隐患。要把研究和决策结合起来，切实做好国家经济风险的评估与预警，建立国家经济安全防范、预警和应对机制，如国家重要战略物资储备制度、市场应急机制、对外经济突发事件快速反应机制、国内产业和市场合理保护机制、进口来源多元化等。要充分发挥政府的宏观调节和经济管理职能，着眼于形成国家经济安全问题的中长期对策，运用全球视野预测和监控国家的经济安全形势，根据形势变化动态调整，寻找深化改革、扩大开放与保障国家经济安全的最佳平衡点。