退役安置：退役义务兵和军队转业干部安置问题

一、退役安置

退役安置是指军人在退出现役后，国家和社会通过提供资金和服务等形式对其退役后的生活进行妥善安排的社会优抚制度。在退出现役后，由于军人在服役期间所接受的多为专业的军事训练，可能无法适应普通社会生活的需求，此时就需要通过接受职业技能培训、职业教育等手段帮助其重新进行职业定位，并利用各种途径安排其退役后的就业和生活，必要时还给以资金资助，以保障军人在退役后能够自力更生，获得稳定的收入来源。从安置对象来看，退役安置包括义务兵安置、志愿兵安置以及退役士官安置；从安置形式来看，包括退伍安置、复员安置和转业安置。

（一）退役义务兵安置

退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的义务兵，包括因服现役期满（包括超期服役）退出现役的义务兵和虽然服现役期未满，但因符合法定情形经部队师级以上机关批准提前退出现役的义务兵。义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。

家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，参照家居城镇的义务兵的规定安排工作。

家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省级人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。

为进一步做好退役士兵安置工作，国务院于2005年发布了《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，强调除依法保障城镇退役士兵安置就业外，还应大力推进城镇退役士兵自谋职业。民政部等部门出台了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，确定了对城镇退役士兵自谋职业的优惠措施。

（二）退役志愿兵安置(www.xing528.com)

志愿兵退出现役后，服现役不满十年的，参照义务兵的有关规定安置；满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省级人民政府在本地区内统筹安排；自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费；服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转业安置。

志愿兵在服现役期间，参战或者因公致残、积劳成疾基本丧失工作能力的，办理退休手续，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府或者其直系亲属所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。

（三）退役士官安置

士官作为我国现役士兵的一种，是指负责协助军官管理、训练和带领义务兵完成战斗任务的志愿兵役制士兵。退役士官的安置包括复员安置和转业安置两大类。《兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等法律法规，就士官退出现役的条件、程序，以及复员安置、转业安置的安置方式等作出了明确规定。作复员和转业安置的士官退出现役，原则上回入伍时户口所在地的县（市）安置，在符合法律规定的情况下可以易地安置。士官复员后，由征集地的县（市）人民政府按退伍义务兵的有关规定妥善安置；士官转业后，按照当年度退伍工作通知的有关规定执行。转业士官和城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

（四）退役军官安置

军官是指被任命为排级以上职务或者初级以上专业技术职务，并被授予相应军衔的现役军人。2000年修订的《现役军官法》对军官退出现役的条件作了规定。军官退出现役后，采取转业由政府安排工作和职务，或者由政府协助就业、发给退役金的方式安置；有的也可以采取复员或者退休的方式安置。《军队转业干部安置暂行办法》则规定了列入军队干部转业安置计划的条件、安置地点、工作分配与就业、社会保障、家属安置等多方面的内容。军队转业干部是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。总体而言，国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。