航班时刻资源市场化改革试点及进展

中国民航已进入快速发展阶段，机队规模日益庞大，航班运量持续增长，但快速增长的市场需求与航班时刻之间的矛盾愈加明显，航班时刻资源紧缺问题日益突出，市场亟待进行航班时刻资源分配机制改革。如何有效管理和配置航班时刻，实现公平、高效竞争，使得时刻资源分配机制与高速发展的民航业相匹配，是亟需关注和解决的问题。同时，2020年，受新冠肺炎疫情的影响，航空需求的下降使得航司经营普遍陷入困境，航司也亟需航班时刻资源的合理有效配置。

国家层面正在积极探索航班时刻资源市场配置的改革方向。早在2015年，民航局发布《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，启动改革试点工作。广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。2020年，民航局在工作会议上提出通过市场化提高航时利用效率，进行合理分配，这也是落实十九大和《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的重要举措。(www.xing528.com)

虹桥临空经济示范区是2016年底由国家发改委和民航总局批复成立的，批复中明确了国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展五大功能定位。近年来，示范区航空要素加快集聚，航空服务业及相关功能机构的辐射带动效应明显。虹桥临空经济示范区是有利于进行航时市场化改革试点的重点区域。目前，长宁区已联合第三方机构及相关专家开展了航时改革试点落地的可行性及“十四五”促进航空要素交易发展的思路与举措课题研究，形成了初步研究成果。接下来将继续密切关注航时市场化改革试点工作的进展情况，积极对接和服务。