指标体系初选方法及其在综合评价中的应用

综合评价中，首先需要解决的是用什么指标进行综合评价，合理的指标体系的建立是综合评价的基础。综合评价指标体系的研究内容一般来说包含以下几个方面：综合评价中所建立的指标体系的原则、方法（初选、筛选、优化）、指标体系的变换、定性指标的定量化分析等几个步骤，在本书中这几个环节均有所涉及。

在选取指标时，需要明确评价客体的内涵以及考虑评价指标在评价体系中的作用与评价的目的。指标体系的初选主要分为定性初选和定量初选，从通常意义上说，在具体的综合评价指标的初选中往往两者都会涉及，从而形成较为合理、全面的综合评价指标体系。

常用的定性选择方法有专家会议法、Delphi方法、经验判断法、惯例标准选择方法等。定性选择方法的优点是可以充分发挥研究者自身专业知识和经验长处，结果简单明了、容易理解。定性选择方法的缺点是主观影响较大，对于复杂问题不易解决，科学性和规范性较差，选择结果不能令人信服。定量选择方法主要是对指标体系的筛选分析研究。

综合评价中的指标初选方法主要有综合法、分析法、交叉法、指标属性分组法等，^[3]但是实际的运用当中，分析法的使用比例最高，是常用方法之一。下面简单说明这几种方法。

综合法的运用在西方相对较多。该方法倡导利用不同的方案进行对比分析，从而得到一套好的评价指标体系，因此其对于目前的综合评价指标体系的构建与完善具有重要的意义。(www.xing528.com)

分析法是最常用的一种分析方法，其理论体系也相对容易，它把所要构建的指标体系进行细致的分组，以此来反映不同评价主体的不同侧面。一般来说，分为四个步骤：一是对评价问题的内涵及外延作出合理的说明，理清综合评价总目标与子目标之间的关系，即要求实施者明白“是什么”的问题，这是一切综合评价的第一步，内涵与外延的理解程度很大程度上会影响后期的评价效果。二是对细分后的子目标进行分解，该环节往往需要重复多次。三是给出设计的子层目标。四是针对不同的子层目标，遴选相关的、能够反映子层目标要求的指标。下文可以明显地看到，本书的指标初选阶段的思路主要也是分析法，在此基础上对初选指标进行不断的完善。

交叉法也是一种评价体系的方法。^[4]该方法主要通过二维以及三维甚至多维的交叉，以此来派生出很多的评价指标，循环多次，并最终形成指标体系。常用的有投入与产出的交叉对比等。可以看出，交叉法的使用范围比较小，交叉法是建立在一定的指标关系基础之上的，并不是任意指标都可以进行交叉生成。

指标属性分组法在复杂综合评价中运用广泛，主要是在复杂的综合评价中，评价指标体系属性不同，较为复杂。本书在指标体系的初选环节中也运用了这种思维方法。

通过文献研究可以发现，对于指标初建，现有的方法有很强的参考价值。在对评价客体概念详细分析的基础上，参考五种方法，对评价问题的权威参考文献进行分析，按照评价的原则，参考权威部门机构，构建出合理的指标体系，这是本书研究思路的一部分。