十三五规划的新特点：把握世情国情，强调发展动力，全面建成小康

“十三五”规划既面临着经济发展新常态下的诸多问题，又承载着全面建成小康社会的历史使命，这决定了其区别于以往五年规划（计划）的新特点。

首先，“十三五”规划深刻指出了经济发展新常态下的严峻挑战。规划对世情、国情的把握冷静客观。国际方面，在肯定和平与发展这一时代主题的前提下，规划抓住了贸易保护主义强化、逆全球化异动的倾向，以及科技革命蓄势待发、全球治理体系深刻变革的重大历史机遇，使我国在保持战略定力的同时，也保持着积极进取的姿态。国内方面，在肯定经济长期向好的基本面没有改变的前提下，规划重点强调提质增效、转型升级的紧迫性，并指出当前我国面临着稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战，任务之复杂和艰巨程度空前。

其次，“十三五”规划突出强调了新常态下的发展动力问题。规划坚持以发展为第一要务，以发展来夺取全面建成小康社会的胜利。而针对经济增速换挡、动能转换困难的新常态，规划强调要建立引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。为此，规划在第二篇提出实施创新驱动发展战略，在第三篇提出构建发展新体制，目的就是为了使我国在传统比较优势减弱、资源环境约束增大的情况下，能够通过改革和创新来获得持续发展的新动能。(www.xing528.com)

最后，“十三五”规划明确提出了全面建成小康社会的具体目标要求。规划贯彻以人民为中心的原则和绿色、共享的发展理念，不仅要保持经济持续发展的良好势头，而且要解决长期以来由于发展不平衡、不协调、不可持续所积累的民生、生态、社会等方面的问题。因此，规划中专门列出“全力实施脱贫攻坚”一篇，以确保5575万农村贫困人口如期脱贫，并对民生保障、教育和健康、生态环境、社会主义精神文明和民主法治建设等篇都提出了更为具体的要求，以真正实现全面的、高水平的小康社会。