中华人民共和国成立以后，作为一个人口多、人均资源匮乏的落后农业大国，80%的人口居住在乡村，这是长期制约中国经济发展的基本国情。在前30年，出于国家安全、突破“贫困陷阱”和实现赶超的需要，我国实行了优先发展重工业的高积累政策。首先，实行农业支持工业、农村支持城市的资源配置政策，使农村资源流向城市和工业；其次，实行限制城乡之间人口自由流动的户籍制度，避免给城市发展增加压力（就业、基础设施和社会稳定）。20世纪70年代末提高了农副产品收购价格；20世纪80年代放开了农民从事工业的限制，乡镇企业“异军突起”；20世纪90年代放松了对人口流动的限制，“民工潮”顺势而起，这些都使农民收入大幅度增加。然而就城乡关系来看，虽然这一时期农民的收入增加很快，但是农业支持工业、农村支持城市的基本政策并没有改变，只是由原来以农村为工业化提供产品为主，转向提供廉价劳动力、资金和土地等资源为主，中国的城镇化速度滞后于工业化的速度，这一方面减轻了城市发展的压力，使国家可以将更多的财力用于发展生产，并提高资本积累率；但另一方面，这种状况也是不可持续的。随着全面建设小康社会任务的提出、产业结构升级和人口红利的消失，以及政府财政转型，城乡关系在“十五”计划期间发生了历史性的转折：2004年党的十六届四中全会提出工业反哺农业、城市支持乡村的政策，实现了新中国城乡关系和政策的历史性转折；2005年十届人大常委会第十九次会议通过《关于废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定》，取消了长达2600多年的农业税，这也是中国历史上的重大转折和标志性事件。此后，根据党提出的统筹城乡发展和“反哺”政策，国家不断加大对农业、农民和农村的政策扶持和财政转移支付力度。
表2 2000—2015年运输线路
表3 2000—2015年运输工具拥有量
2000年以来，除了城乡关系发生了历史性转变外，城镇化及其加速也成为我国经济增长的主要拉动力量之一（参见表4）。城市规模不断扩大，基础设施日益完善。我国已经成为一个以城市人口为主的国家，这是一个历史性的突破。
表4 2004年和2015年城市发展水平对比
注：这里的城市人口包括城市户籍人口和暂住人口。数据来源：国家统计局网站。(www.xing528.com)
表5 中国货物贸易额
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