“民营经济”“块状经济”是浙江省初期经济发展的主要支撑，其中块状经济指“一定区域范围内形成的一种产业集中、专业化极强同时又具有地方特色的区域性产业群体的经济组织形式”。浙江省的块状经济发展从各个中小企业集聚开始，根据地域特色组织形成区域性产业群体进行“商品生产”，由此带动当地的经济与社会发展，因此块状经济往往又被称为“区域特色经济”。而块状经济本身又具有一定缺陷：在生产销售规模相对较小时，块状经济具备较高的利润率，而周边环境条件相似区域得知这类生产销售的获利情况后，也会模仿这一模式生产相同产品；长期发展则导致同一产品逐渐积累堆积，供给增长大于需求增长，有限利润被无限瓜分，这样的发展模式难以为继，利润模式难以引入“新鲜血液”。而且在这个阶段，住房改革、城市扩张等一系列政策引导使土地价值急剧上升，大批投资商将资本投入到地产、开发区建设当中，获利渠道从商品生产的“人口红利”逐渐转移到空间生产的“土地红利”上，但长此发展导致了空间过剩，部分城市在没有商品经济支撑的情况下大力建设开发区，从而出现“鬼城”现象，造成大面积的空间资源浪费，这样的发展模式同样难以为继。在这一背景下，2015年1月，浙江省的《政府工作报告》正式提出“特色小镇的建设目标”，自此开始了浙江省的特色小镇建设工作；同年9月，中央财经领导小组办公室主任刘鹤在浙江省考察杭州市梦想小镇后，中财办编写了《浙江特色小镇调研报告》，高度肯定浙江省的特色小镇模式；同年12月，习近平总书记批示调研报告，强调特色小镇“大有可为”。
初期的特色小镇建设基本上都是在较丰厚的资源基础和经济基础上由“块状经济”建设而成，主打文化品牌输出，在区域内、行业领域内形成一定的影响力，从而给小镇带来更多的收益、引进更多的人才。特色小镇的建设也需依靠前沿科技，引入互联网技术、大数据思维，建立物流网系统，加之本身的文化特色，使特色小镇能够引领时代潮流，更好地集聚产业。(www.xing528.com)
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