亨利·法约尔（Henri Fayol）1841年出生于法国的一个中产阶级家庭，虽与泰罗处于同一个时代，但个人经历不同。1860年，法约尔从圣埃帝安国立矿业学院毕业后，进入康门塔里-福尔香堡采矿冶金公司，成为一名采矿工程师，并在此度过了他的整个职业生涯。从采矿工程师到矿井经理直至公司总经理，由一名工程技术人员逐渐成为专业管理者，他在实践中逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管理学的形成和发展作出了巨大的贡献。他对管理的研究成果主要集中在1916年出版的《工业管理和一般管理》一书中，标志着一般管理理论的形成。
法约尔的贡献主要体现在以下三个方面。
1.企业经营的六种基本活动
法约尔指出，任何企业的经营都包括六种基本活动，管理活动只是其中的一部分，这六种活动分别是：
（1）技术活动，指生产、制造、加工。
（2）商业活动，指采购、销售和交换。
（3）财务活动，指资金的筹措、运用和控制。
（4）会计活动，指货物盘点、会计、成本统计、核算。
（5）安全活动，指设备维护、商品和人员的保护。
（6）管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制。
2.管理的五项职能
法约尔首次将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制五大要素。
（1）计划。计划职能是五种职能中最重要和最困难的。他指出：“计划就是探索未来和制定行动方案”，计划不好会导致犹豫不决、步骤错误、行动不及时、普遍的缺陷以及可能的失败。他还特别强调预测对计划的重要作用，认为预测本身已经是开始计划行动了。
（2）组织。组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。法约尔把组织分为物质组织和社会组织两类，而他论述的主要是社会组织。从这一点来讲，他还带有强烈的行为科学学派的气息。
（3）指挥。指挥就是使其人员发挥作用。对于管理者来说，指挥的目的是根据企业的利益，使人尽其才，物尽其用。为了做好指挥工作，法约尔认为要做到以下八点：对自己的职工要深入了解；淘汰没有工作能力的人；深入了解企业与职工之间的协定；做出好榜样；对组织进行定期检查；不在工作细节上耗费精力；在职工中保持团结、积极、创新和效忠的精神。
（4）协调。协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量。做到统一和谐，归根到底就是让事情和行动都有合适的比例，这一比例应适合于每个机构有保证地、经济地完成自己的任务。
（5）控制。控制就是注意一切活动是否按已经制定的规章和下达的命令进行。其目的是指出工作中的缺点和错误，以便加以纠正并避免重犯。对企业中各方面的工作都应该进行控制，控制职能的发挥可以确保企业经营过程中各项活动的顺利进行，并保证企业目标的实现。
3.管理的十四条原则(www.xing528.com)
法约尔在他的《工业管理与一般管理》一书中首次提出了一般管理的十四条原则。
（1）分工。在技术工作和管理工作中进行专业化的分工可以提高效率。由于分工的结果促使职能专业化和权力的分散，所以法约尔指出：“劳动分工有一定的限度”。
（2）权力与责任。权力是指“指挥他人的权以及促使他人服从的力”。在行使权力的同时，必须承担相应的责任，不能出现有权无责和有责无权的现象。作为一个优秀的领导人必须两者兼有。
（3）纪律。纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。组织内所有成员都要通过各方达成的协议对自己在组织内的行为进行控制，这对企业能否成功至关重要。不管任何一级的管理者和其下属都必须接受纪律的约束，而且，执行纪律要严明、公正。
（4）统一指挥。每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令。这不仅是一条管理原则，而且是一条定律。组织中的冲突、不稳定往往源于双重命令。因此各级领导人应特别注意这一条。
（5）统一领导。每一项具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行。统一领导原则与统一指挥原则是不相同的。通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥必须在统一领导下才能存在，但不来源于统一领导。
（6）个人利益服从集体利益。任何雇员个人或群体的利益不应当置于组织的整体利益之上。当两者发生矛盾时，各级领导人应以身作则，使其一致。另外，应尽可能签订公平的协定，并认真执行。
（7）合理的报酬。对工作人员的服务必须给付公平的工资，对工作绩效优良者应当给予奖励。但奖励是有一定限度的。并且，任何良好的工资制度都无法取代优良的管理。
（8）适当的集权和分权。提高下属重要性的做法就是分权，降低这种重要性的做法就是集权。要根据企业实际情况来决定是采用集权还是分权。
（9）等级链。从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，则可以允许横向交流，条件是所有当事人同意和通知各自的上级。
（10）秩序。设备、工具要排列有序，每个成员都要有自己明确的位置，都在自己的工作岗位上发挥作用。做到这一点必须有赖于有效的组织，以及为每个岗位选择合适的人，即“合适的人被安排在适当的位置上”。
（11）公平。每个人都希望自己的领导人能公平地对待自己以及自己的工作，如果领导人不能做到这一点，就会影响到雇员工作积极性的发挥。
（12）保持人员稳定。雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规划的人事计划，并保证有合适的人选接替职务的空缺。所以繁荣企业的领导人员是稳定的，而那些效益不佳的企业的领导人员常是变动的，这种不稳定同时是企业不景气的原因与结果。但应注意的是，人员的变动有时是不可避免的。
（13）首创精神。允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情。首创精神是创立和推行一项计划的动力。“想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一，这也是人类活动最有力的刺激物之一。”在组织中应尽可能鼓励和发挥全体人员的首创精神。
（14）团结精神。鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结的工作关系，这是企业发展的巨大力量。所以领导者应尽力保持和巩固企业成员之间的团结。
法约尔将管理活动从经营活动中独立出来，并提出了管理活动的五大职能以及十四项管理原则，为管理科学提供了一套科学的理论构架，为以后管理理论的发展奠定了基础。法约尔被称为“经营管理之父”。
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