西方文明古国的管理法则与实践

1.古埃及的管理思想

古埃及的政府体制建设中包含着分权和集权的管理思想，是一个由分权到集权转变的过程。在古王国时期，埃及政府是高度分权的组织。从公元前2160年至前1788年，税收是中央政府和下属各省的惟一真正联系。中王国时期的统治者发现这种松散的控制造成了税收上的减少和各省效忠程度的降低，于是从公元前1600年开始，通过军队接管各省的权力来实现集权化。由于是军队接管，军官占据了行政职位并改组中央政府。这次集权化使所有的土地都归于以法老为首的皇家官员手中。权力都集中于法老，他把地方权力授予由中央政府任命的省长或县长。新地方官失去了独立性，只是执行法老的指示。法老由一位宰相辅佐，管理国家工作。这样，埃及人在经过一千年之后，终于认识到，虽然由于国土分散需要分权，但只有在建立了有效的中央控制之后，分权化才能成为一种有效的管理组织的形式。

扩展阅读

埃及金字塔

彼得·德鲁克曾在1987年的一次美国闭路电视演讲中说：世界上最伟大的管理者是那些修建金字塔的人。

金字塔的建筑技术从现代的观点看可能是原始的，但其工程成就却无声地向我们昭示了埃及人的管理和组织能力。例如，齐奥普斯大金字塔的塔身高达146.5米，塔底每面长230米，占地13英亩，共包含230万块平均两吨半的巨石；齐夫林金字塔比齐奥普斯金字塔只低3米，塔前卧着一座狮身人面像，高20米，长62米，用一整块巨石凿成。这些工程成就堪称世界奇迹。

一位希腊历史学家为了解金字塔建造情况曾访问过埃及人。他记叙说，建造齐奥普斯金字塔曾在全国征调了大量的人力，组成各种庞大的专业队。当时石料是从很远的地方运到现场的，光铺设运石通路，就用了10万人，花了10年时间；建造工程又用了10万人，花了20年的时间。如此庞大的工程，没有规划和管理是完不成的。在什么地方和什么时间采掘石头，石块要多大的以及如何运输等，都需要目前叫做“长期规划”的工作。金字塔所有石块的采掘和搬运工作突出地表明了古埃及人的组织制度。

（资料来源：姜杰．西方管理思想史（第2版）北京：北京大学出版社，2011）

2.古巴比伦的管理思想

古巴比伦的第六代国王汉穆拉比为了巩固其政权，颁布了一部法典，作为改进行为的准绳。法典共分为三部分，即引言、法典本文和结语。《汉穆拉比法典》是人类已知的最古老的法典之一。该法典共282条，内容几乎无所不包，涉及财产、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等各个方面，对各种职业、各个层面上人员的责、权、利关系给予了明确的规定。通过法律进行政府管理，也许是古巴比伦人对管理思想的最大贡献。从《汉穆拉比法典》的法律条文中，我们能够真切地了解到古巴比伦人的管理思想。(www.xing528.com)

3.古希腊的管理思想

古希腊人在规章制度、艺术、语言、戏剧和文学方面的成就，至今仍为人们所敬仰。但希腊的经济哲学是反商业的，贸易和商业被认为是有损于希腊思想和尊严的行为。因而手工业者和商人在希腊民主中是受歧视的，甚至不能取得公民资格。然而，希腊时代毕竟播下了民主的种子，它在建立个人自由方面的初步尝试，成为采用科学方法解决问题的开端。这个时代产生了许多颇有成就的思想家，在他们的著作中包含了古希腊人对管理思想的贡献。

苏格拉底很早就认识到管理的普遍性原则。他认为，不同组织的管理技术和管理职责是相通的。他认为“管理私人事务和管理公共事务仅仅在量上有所不同”，它们都涉及对人的管理。如果一个人不能管理好他的私人事务，他肯定也不能管理好公共事务。

色诺芬是苏格拉底的学生，是第一位论述劳动分工优越性的学者，著有《家庭管理》（又称《经济论》）。色诺芬对劳动分工的必要性作了精彩的分析：一个人不可能精通一切技术，而在社会分工的情况下，一个人只要从事一种工作就可以谋生。

柏拉图就国家范围内的社会分工问题进行了阐述。他认为，理想国家的组织和构造，应以社会分工为基础，即一国中应该有专门从事各种行业的人，而每一个人应担任哪种行业和职务，取决于其自身的秉性，是先天决定的。柏位图把理想国家的人分为三个等级：最低等级是自由民阶层，由农民、手工业者、商人等直接从事经济活动的人组成；第二个等级是护国的卫士或军人；最高等级是执政者和哲学家。柏拉图的学说虽有唯心主义色彩，且鄙视劳动和劳动者，但他确实把社会分工和管理的纵向层次发展到了非常完整的程度。

亚里土多德既是哲学家，又全面地总结了希腊的多学科成果，代表了古希腊科学发展的最高水平。亚里士多德对管理思想的最大贡献，在于提出了通过感觉和推理了解现实世界的观点，从而成为科学方法之父，并为文艺复兴和理性时代奠定了思想基础。在此基础上发展起来的科学精神和科学观点，也是后来科学管理运动的思想基础。

4.古罗马的管理思想

正如詹姆斯·D·穆尼（James. D.mooney，1884-1957）所说：“罗马人伟大的真正秘密是他们的组织天才。”他们利用等级原理、委派、授权方法，把罗马城扩展成一个前所未有的、组织效率很高的帝国。古罗马没有管理方面的专著，但是从一些政治家、思想家、哲学家的论述中可以发现古罗马萌芽状态的管理思想，如建立了类似工厂的体制，经历了从集权到分权再到集权的过程，有了分工及权力层次的意识等。