民生负担体系全样本数据分析及建议：关注商品住宅、居住和食品的投机情况

根据5.4.1节的“封闭式问卷全样本数据汇报”，政策紧迫度、九维加权汇总和资金青睐度从高到低的排序依次见图5.1～图5.3。

图5.1　九大民生商品政策紧迫度从高到低的排序

图5.2　九大民生商品九维加权汇总从高到低的排序

图5.3　九大民生商品资金青睐度从高到低的排序

5.8.1.1　封闭式问卷静态全样本分析

1.政策紧迫度前三的商品分析

根据图5.1～图5.3，可以清晰地看出民众对九大类民生品被投机现象的认知排序。在政策紧迫度和资金青睐度排名前三的依次为“商品住宅”、“食品”和“居住”。九维加权汇总排名前两位的依次为“商品住宅”、“居住”，“食品”以微弱劣势排位于第三位的“医疗保健个人用品”之后。兼顾综合与方便，首先对“商品住宅”“居住”和“食品”这三种民生品的投机情况做一下具体分析。

（1）商品住宅

由图5.1可见，“商品住宅”一项的政策紧迫度得分最高，达到10.9分，是政策调控的重中之重。

具体来看，“商品住宅”一项的S民生=19.55，S投机=21.67，S民负=25.50，九维度属性之和为66.72，位居九大类民生品之首（见表5.5）。其民生属性虽然不及“居住”、“食品”、“交通通信”及“医疗保健个人用品”，位列第五，但被投机的可能性和带来的民生负担均在9类商品中最高，尤其民生品负担综合得分很高，在投机资金青睐度上的得分为16.34，更是远高于其他种类。因此，对于“商品住宅”一项的政策调节十分迫切，且需要在“三个盒子”的相关维度和资金渠道上共同调节。

①通过图5.4的分析可知，“商品住宅”在“民生品盒子”的功能轴（X轴）上得分较高（7.52），即民众普遍认为商品住宅的“可替代性”较低。结合前面提出的普遍性的对策，需要从以下几个方面采取措施，以降低该维度的属性：

图5.4　商品住宅在三个盒子上的总分及各维度综合得分

A.在商品住宅需求较大的区域增加供应；对于购买能力较弱的地区，鼓励投资者购买商品住宅并将其转化为租赁房，尽量给予租赁人市民化待遇；

B.减少低效利用的建筑，以高效利用的房产取而代之；

C.加快廉租房、保障房、经济适用房及小户型住宅的建设；

D.加强交通建设，如发展城内城际轨道交通，以减少商品住宅需求者对地段的要求。

②由图5.4的分析可知，“商品住宅”在“投机品盒子”中投机可能轴（α轴）上得分很高（10.38），即百姓认为房地产具有很强的投机储存性，因此结合前面提出的普遍性的对策，对于投机严重的地区，可采取如下具体措施：

A.对房产购买者提高审核资质，提高二套房、三套房等的贷款利率和手续税费，以减少囤房现象；

B.设置购买上限，并制定相关法律法规，严厉打击囤积居奇行为，对炒房囤房等扰乱楼市稳定者，根据其行为造成后果的严重程度，处以一定的行政或刑事处罚；

C.对房产交易流动性进行限制，以降低存储的真实收益。对于持有房产频繁买卖的个体登记在案，以避免投机问题频繁产生；

D.这种很强的存储性还在于存储时的持有成本较低，可以在适当的时机在适当的区域对适当的购买群体进行限制或课税，以降低商品住宅的该方面属性。

③由图5.4及表5.5可知，“商品住宅”一项在“民生负担盒子”中B轴的得分为10.47，在C轴的得分为8.40，均为9类商品中最高。

针对企业利润轴（B轴）应采取的相关对策主要有^[14]：

A.可出台相关法规政策为房地产或土地拍卖价格设置上限，在上限的基础上择优选择开发商；

B.对经济适用房、廉租房等提供经济和政策支持，开发商在开发土地时保证这些种类住房的比例；

C.开辟房产开发商、房产中介、建筑商和商品住宅者之间的信息沟通渠道，从而减少中间环节，避免将利润链条层层施加给消费者；

D.定期开展开发商思想觉悟教育活动，教育其以回馈社会为本，对获得相关道德荣誉的开发商、建筑商给予奖励，鼓励开发商适当调低利润目标，降低在售商品房的价格。

针对消费杠杆轴（C轴）应采取的相关对策主要有：

A.可以对第二套及以上住房适度提高银行贷款利率，或降低金融机构房贷发放的审核通过率；

B.对不合规的民间游资和民间借贷加强治理；

C.遏制地产公司暗地里出台降低首付百分比政策，加强对以投机为目的的购房需求的调控；

D.严格审核贷款条件，只对满足有持续现金流入账的群体开放较高杠杆。对于以快进快出为目的进行投机的群体，要降低其消费杠杆，在抑制过度投机的同时防范金融风险。

④就资金渠道而言，商品住宅的投机资金青睐度得分为16.34，远高于其他种类（见表5.4），可以从以下几个方面进行具有针对性的调节：

A.对于商品住宅投机严重的地区，针对性地进行信贷收缩，降低消费杠杆；

B.对于社会中的游资，加强其流向商品住宅的监控，以尽量在其对关键民生品进行价格冲击时构建防火墙；

C.严格申贷条件，杜绝贷款过程中的弄虚作假行为；

D.降低上述民生品三个盒子的各个维度，使得资金对商品住宅的青睐程度降低。

（2）食品

“食品”仅次于商品住宅，位列政策紧迫度第二，也需要引起足够的重视。

具体来看，“食品”一项的S民生=20.67，S投机=20.99，S民负=15.99（见表5.5）。九维度属性之和为57.65，位列第四，但因为投机资金青睐度为13.77%，因此政策紧迫度仅次于商品住宅，位居第二。

食品类近几年的投机问题也很严重，各种粮食、蔬菜、水果的投机问题此起彼伏，对人们的日常生活产生了不良影响。由于食品是人们日常生活最基础的支出部分，政府应加强相关领域的物价调控，自主掌握部分食品的生产和销售，增加中央库存。在因天气变化、病虫害影响等原因导致减产涨价时可利用库存进行调控，在产出过剩时也可拨款回购，促进市场供需平衡。

同时，就资金渠道而言，可以健全相关产品的现货与期货市场，使得商品的均衡价格能在金融市场中体现，以减少实物资产领域的价格波动。

图5.5　食品在三个盒子上的总分及各维度综合得分

（3）居住

“居住”的政策紧迫度在食品之后位居第三。

具体来看，“食品”一项的S民生=24.22，S投机=18.14，S民负=22.30，其九维度属性之和为64.66，投机资金青睐度为11.79%，政策紧迫度位居九大类民生商品的第三名（见表5.5）。

因居住类包含建房及装修材料、房租、房屋维修费、物业费、自有住房贷款利息、水电燃气以及其他与居住有关的服务等，在人们的日常开支中占据较大的比例，因此仍具有很大的投资吸引力。为了抑制投机，可通过建立更加标准化的当地物业、贷款程序、水电燃气等的收费系统，并要求相关部门将利润公示，以减少投机现象。政府也可通过建立更多的经济适用房、廉租房等为低收入人群提供更多的经济和政策支持。

就资金渠道而言，因为居住的跨区消费性指标最高，针对性地引导资金进入公共交通领域，可以有效减弱该指标，避免对居住的投机资金的青睐。同时，相对于区域的物理距离，区域间的软指标——户籍、就业、子女入学、养老等因素的差异是影响资金青睐度的重要因素。因此，缩小区域之间相关方面的差异，是使得投机资金分流的良好方式。

图5.6　居住在三个盒子上的总分及各维度综合得分

2.其他商品的投机可能性分析

“医疗保健个人用品”政策紧迫度为5.87，其九维度属性之和高达58.12，但因资金青睐度为10.11%，因此最终政策紧迫度得分未进前三，位居第四。

“家庭设备及维修服务”政策紧迫度为5.66，其九维度属性之和为53.74，资金青睐度为10.54%，因此政策紧迫度处于中游。

“烟酒及用品”政策紧迫度为5.60，其九维度属性之和虽位于最低水平，仅有51.16，但因其资金青睐度为10.95%，因此政策紧迫度排名第六。

“娱乐教育文化用品及服务”政策紧迫度为4.95，其九维度属性之和为54.36，资金青睐度为9.11%，因此政策紧迫度排名第七。

“交通通信”政策紧迫度为4.95，在小数点后保留两位小数时与“娱乐教育文化用品及服务”排序相同，均位居第七，其九维度属性之和为57.39，资金青睐度为8.62%。

“衣着”的政策紧迫度得分在9类商品中排在最后，得分为4.82，其九维度属性之和为54.86，资金青睐度为8.79%。(www.xing528.com)

结合以上分析结果和前文计算的各类民生品相关属性的强弱，可以针对每类民生品中属性较强的维度加以调节，以实现动态的防患于未然、避免某一个维度累计过大、最终导致民生负担过重的局面产生。

5.8.1.2　封闭式问卷动态全样本分析

1.食品的跨年度动态分析

图5.7　食品的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.8　食品的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.7和图5.8可以直观地看出，就趋势而言，食品的政策紧迫度、九维度加权汇总均有上升趋势，因此，应该是以后一段时期政府政策关注的重点领域。

2.烟酒及用品的跨年度动态分析

图5.9　烟酒及用品的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.10　烟酒及用品的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.9和图5.10可以直观地看出，就趋势而言，食品的政策紧迫度持续下降，虽然九维加权汇总在2014年有所上升，但因为资金青睐程度下降，综合来看，该维度的趋势下行。因此，烟酒及用品不应是应对民生品投机的重点领域。

3.居住的跨年度动态分析

图5.11　居住的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.12　居住的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.11和图5.12可以直观地看出，就趋势而言，居住的政策紧迫度持续上升，虽然九维加权汇总趋势下行，但在2014年有较大的反弹。因此，居住依旧是应对民生品投机的重点领域。

4.商品住宅的跨年度动态分析

图5.13　商品住宅的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.14　商品住宅的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.13和图5.14可以直观地看出，就趋势而言，商品住宅的政策紧迫度保持上升，虽然九维加权汇总趋势下行，但在2014年有较大的反弹。因此，商品住宅依旧是应对民生品投机的重点领域。

5.交通通信的跨年度动态分析

图5.15　交通通信的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.16　交通通信的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.15和图5.16可以直观地看出，就趋势而言，交通通信的政策紧迫度持续下降，九维加权汇总趋势也在下行。因此，交通通信并非应对民生品投机的重点领域。

6.医疗保健个人用品的跨年度动态分析

图5.17　医疗保健个人用品的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.18　医疗保健个人用品的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.17和图5.18可以直观地看出，就趋势而言，医疗保健个人用品的政策紧迫度整体下行，但趋势不是很明显。值得注意的是，医疗保健个人用品的九维加权汇总趋势上行，并且在2014年有较强的上升趋势。因此，医疗保健个人用品应该是应对民生品投机的重点关注领域。

7.衣着的跨年度动态分析

图5.19　衣着的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.20　衣着的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.19和图5.20可以直观地看出，就趋势而言，衣着的政策紧迫度整体下行，但趋势不是很明显。衣着的九维加权汇总趋势上行，但也并不很强。因此，衣着不是应对民生品投机的重点关注领域。

8.家庭设备及维修服务的跨年度动态分析

图5.21　家庭设备及维修服务的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.22　家庭设备及维修服务的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

从图5.21和图5.22可以直观地看出，就趋势而言，家庭设备及维修服务的政策紧迫度整体下行，但趋势不是很明显。家庭设备及维修服务的九维加权汇总趋势上行，但2014年拐头向下。综合来看，家庭设备及维修服务不是应对民生品投机的重点关注领域。

9.娱乐教育文化用品及服务的跨年度动态分析

图5.23　娱乐教育文化用品及服务的政策紧迫度跨年度得分及趋势

图5.24　娱乐教育文化用品及服务的九维度加权平均汇总跨年度得分及趋势

由图5.23至图5.24可以直观地看出，就趋势而言，娱乐教育文化用品及服务的政策紧迫度整体下行，但趋势不是很明显。娱乐教育文化用品及服务的九维加权汇总趋势上行，但2014年出现拐头向下。综合来看，娱乐教育文化用品及服务不是应对民生品投机的重点关注领域。

10.全样本跨年度动态分析对比

图5.25　全样本政策紧迫度得分及趋势对比

图5.26　全样本九维加权平均年度得分及趋势对比

从图5.25和图5.26可以直观地看出，就强度而言，无论是政策紧迫度还是九维加权平均得分汇总，商品住宅在每一年都稳居第一位。因此，商品住宅应作为政府调控的重点领域。

5.8.1.3　封闭式问卷与开放式问卷全样本分析的相互印证

1.封闭式问卷动静态政策紧迫度全样本分析印证

封闭式问卷静态全样本分析给出的政策紧迫度排序依次为“商品住宅”“食品”“居住”“医疗保健个人用品”“烟酒及用品”“家庭设备及维修服务”“交通通信”“衣着”“娱乐教育文化用品及服务”。

封闭式问卷动态全样本分析给出的政策紧迫度投机趋势为：

上升趋势：“商品住宅”“食品”“居住”。

下降趋势：“医疗保健个人用品”“家庭设备及维修服务”“烟酒及用品”“交通通信”“娱乐教育文化用品及服务”“衣着”。

通过封闭式问卷动静态政策紧迫度全样本印证分析，可得到基本结论如下：“商品住宅”“食品”“居住”这三项无论从静态来看，还是从动态而言，为政策紧迫度较高且趋于上升趋势的三大类商品。因此，应该给予重点关注并予以积极调节。

“医疗保健个人用品”“烟酒及用品”“家庭设备及维修服务”“交通通信”“衣着”“娱乐教育文化用品及服务”六项从静态来看处于政策紧迫度的后六位，并且呈下行趋势。政府可以仅对其中九维测度总和上升的类别如“医疗保健个人用品”“家庭设备及维修服务”和“衣着”做针对性的调控。

综合来看，九大类商品中政策紧迫度较高的商品有逐渐强化的倾向，而九大类商品中政策紧迫度较低的商品也有逐渐强化的倾向，这并不是一个趋于稳定的好征兆。因此，政府层面应该积极地对相关民生品的投机行为及时地做针对性的调控，以避免局势进一步恶化。

2.封闭式问卷与开放式问卷全样本分析印证

在开放式问卷静态全样本分析中（见表5.7），“与房地产、居住、土地相关（商品住宅、土地、房屋租赁、墓地等）”“与农产品相关（猪肉、牛羊肉、大蒜、生姜、食品、进口奶粉、绿豆、糖、辣椒、苹果、枸杞、普洱茶、鸡蛋等）”分别占开放式问卷票数的比例为43.7%和21.0%^[15]。这两类民生品正好是位列封闭式问卷排序的前三名（开放式问卷中的“与房地产、居住、土地相关”包含封闭式问卷中的“商品住宅”和“居住”两项）。

在开放式问卷动态全样本分析中（见表5.123），“与房地产、居住、土地相关（商品住宅、土地、房屋租赁、墓地等）”类民生品呈向上趋势，但“与农产品相关（猪肉、牛羊肉、大蒜、生姜、食品、进口奶粉、绿豆、糖、辣椒、苹果、枸杞、普洱茶、鸡蛋等）”类民生品基本无趋势。可见，开放式问卷显示民众对居住类民生品投机的主观感受趋强。

因此，通过对封闭式问卷和开放式问卷的分析，可以认为，现阶段中国政府最应关注的民生品投机品种为“与房地产、居住、土地相关”和“与农产品相关”，且“与房地产、居住、土地相关”类民生品有趋强的征兆。