大园盐业在改革开放中的衰落与变迁

1979年，农村建立了家庭联产承包责任制，盐业体制亦随之改革。大园也在1979年实行盐业包产到户，即以工分为参考，将任务盐产量分配到各户。需要注意的是，这时候分配的不是盐田，而是盐产量，即完成任务所需要生产的盐产量。1980年，盐区推行联产计酬生产责任制。1981年，盐区普遍实行“五定一奖”的生产责任制和“任务包干到组、到户、到，按产值计工，以工计酬”的分配原则。1983年，惠东盐区根据中央颁发《当前农村经济政策的若干问题》的文件精神，进一步完善盐区联产承包责任制，对盐田生产承包责任制实行“五定”（即：定盐田承包年限，定各盐田人数，定原盐产量任务，定收入分配比例，定盐田管理制度），全面订立承包合同，确保盐业生产的稳定和发展。直到此时，盐民才稳定地承包盐田。

但在订立承包合同后，具体如何执行？盐民的盐业生产力能否得到解放，大园盐业生产情况是否会有所改观？我们通过下面两个表来分析这个问题。

表6-2　大园村1989年盐业分配产量表

资料来源：据林村长提供材料制。

表6-3　大园村1996年盐业分配产量表

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资料来源：据林村长提供材料制。

从1989年盐业分配产量来看，当时每公亩盐田的分配产量约为7.6担（一担约100斤），1996年盐业分配产量每公亩盐田的分配产量约为3担。从这两张表的对比来看，7年间任务产量减少一半以上。另外还有两份表格，一份是1991年大园村盐田分配产量任务表，一份是1987年大园村各户完成盐产量情况。应该说，自大园实行盐业体制改革以来，其分配的产量任务总趋势是越来越少的，大多数盐民都没有能够完成相应的产量任务，这也就是导致分配产量任务越来越少的一个原因。

家庭联产承包责任制实行后，另一种现象是盐田丢荒。盐田丢荒也是造成盐业产量减少的重要原因，这种情况自1985年以来特别普遍。林村长提供的材料对这一问题也有涉及。而从整个东江盐区来看，全区1979年有盐田276781公亩，到1988年只剩下215000公亩，以每年6178公亩的速度减少。^[204]由此也可见盐田数量的减少绝不是一村一队的现象，而是整个东江盐区的普遍现象。所以自大园盐业体制改革以来，总体而言，盐业产量日益下降，盐田数量逐渐减少，盐民数量也越来越少。

导致这一现象出现的原因有很多。第一，盐业生产工序复杂，需要付出的劳动过多，而且盐业生产极易受天气的影响，产量不稳定，盐民收入也不稳定，因而盐民生产积极性不高。第二，原盐收购价格偏低，而粮油提价，补贴问题未能完全解决，盐民生产积极性无法调动。第三，由于湖盐、井盐、矿盐以及山东海盐的冲击，惠州海盐的竞争优势下降，而当地一家一户的小规模生产与时代要求越来越不符合。第四，最重要的原因是改革开放为盐民提供了更多的就业岗位和就业机会，使他们得以从盐业转移到其他行业。从1980年开始，惠东县的大洲、港口、稔山等盐区就引进外资在盐区进行原料加工。至1987年，从事盐业之外其他行业的劳动力已占东江盐区总人口的61%。^[205]此外，由于大园临近双月湾，所以自双月湾开发后，很多盐民转向从事旅游服务业。据林村长讲，大园有1000多人，现在留在村里的没有50人，妇女都是去酒店、大排档帮人家搞环境卫生，男的都去捡蚬，潜水潜到两三米深，一天都可以赚到1000多元，一年可以赚十几万元。第五，水产养殖的兴起为盐民转型提供了可贵的契机。

盐业生产逐渐式微的情况下，水产养殖却在大园蓬勃开展起来。根据广东省盐业有关发展海水养殖的多种经营的方针政策，惠阳盐务局、盐业公司从1984年开始，在抓好盐业生产的前提下，因地制宜，利用沿海优势，利用港湾滩涂，荒地荒水和利用盐町的蓄水池、泉水缸，开展海水养殖。近年水产养殖在大园已经非常普遍。

至21世纪初，大园只有少数几户人家在从事盐业生产，而且基本都是50岁以上的老人在进行劳作。究其原因，实在是因为从事盐业劳作极其辛苦，靠天吃饭，收入不高，年轻人都可以去打工，而老人只能是重拾老一辈留下的吃饭的东西了。正如林村长所言：“那些盐田全部荒废掉了，那些盐田跟不上形势，年轻人全部都外出打工去了，没人耕。”^[206]现在，大园的盐田基本已经荒废或者被改成虾塘、鱼塘了，几乎很难再找出大片的盐田了。