惠阳（东江）盐务沿革及成果

1949年10月，广东省军事管制委员会派军事代表接管旧两广盐务局后成立广东省人民政府盐务局。^[42]惠州解放，成立军事管制委员会，委派丘能接管惠阳盐场管理公署，派军事代表温柏如、李贵率领工作组接管大洲、碧甲、平海、澳头盐场管理分处。1950年，惠阳盐场管理公署更名为惠阳盐场管理处。1951年，惠阳盐场管理处与海陆丰盐场管理处合并，成立两广盐务管理局东江盐场管理处，下辖惠阳稔山场务所、大洲场务所、平海场务所，以及海丰盐场分处、陆丰盐场分处。1952年东江盐场管理处改为惠阳盐场管理分处，设址于惠阳稔山，下辖为稔山、平海、大洲三个盐务所。1958年，惠阳县划出大亚湾东部沿海地区成立惠东县。同年8月，惠东县盐业局成立，下辖稔山、平海、大洲三个盐务所。11月，国务院批准撤销惠州市、惠东县建置，其所辖并入惠阳县，惠东县盐业局同时撤销。成立惠阳县渔盐部，管理稔山、平海、大洲、澳头盐务所。1961年，成立中共惠阳渔盐工委，设址于惠阳县港口镇，下辖四周（即平海场）、大洲、稔山三个渔盐人民公社。1965年，恢复惠东县建置，成立惠东盐场，定名为广东省惠东县盐场管理委员会，稔山、平海渔盐业大队改为惠东盐场稔山盐业分场、惠东盐场东海盐业分场，下设若干工区。“文化大革命”时期，盐场生产一度受到干扰。1974年惠阳地区盐务局重新成立，生产秩序逐渐恢复。此后惠东县盐务局行政隶属关系屡有变更，至1987年划归惠东县经委领导。1988年，汕尾市成立，海丰、陆丰县盐场和销区划出。广东省惠阳盐务局改称为广东省东江盐务局，与东江盐业公司两个牌子一套班子办公。20世纪90年代以后，深圳宝安、东莞等销区划出，东江盐务局进入大转折，盐业经营陷入困境。2000年以后，东江盐务局在机构、人事、分配等方面进一步深化改革，转变经营机制。2004年东江盐业总公司（东江盐务局）改为广东省惠州盐业总公司，2007年恢复广东省惠州市盐务局，再次两个牌子一套班子合署办公。^[43]

中华人民共和国成立后，大亚湾盐场生产改造主要是由晒沙改为晒水，称沙改水。1952年，两广盐务管理局派出工程技术人员到东江区指导沙改水工作。惠阳县首先进行稔山场改造工程。经过两年时间努力，稔山场有544晒沙改为晒水。1957年，平海港尾、古灶共124改为晒水。1957至1958年，大洲场三洲、望斗晒沙改为晒水。至1958年底全县共改造1307，占应改晒沙盐田75%。^[44]惠东县从1956年开始推广科学技术提高食盐品质和产量。例如根据天气变化掌握晒盐、晒水深度；实行分级保卤，浓淡分离；分级晒盐、排苦卤；根据降雨情况量卤开池；推行阴天养卤和合通卤技术。经过技术改造，惠东县按步放卡、自流化盐田面积达到28362公亩，全县面积40%，安装配备抽水机、风车、扒盐机、松盐机、扬卤机等工具，工具改革取得成效。^[45]

中华人民共和国成立后，东江盐区逐步推行土地所有制民主改革，盐田、土地收归国有，重新确立租营关系。1951年，惠阳县稔山、平海、大洲三场开展“清匪反霸，退租退押”八字运动。1952年组织盐民没收主盐田及财产，征收公尝盐田。惠阳县共没收、征收1174，其中大洲场256，平海场366，稔山场525。^[46]1952年起，东江盐区开始盐业合作化改革。1955年底，两广盐务管理局召开第二次盐业合作化会议，决定加快合作社步伐，制订了民营盐合作化全面规划。1956年底惠阳全县基本完成盐业合作化，稔山、平海、大洲三个盐务所建立合作社20个，入社户数2365户，人数5649人，总户数98.94%。^[47]1958年，中共惠阳地委贯彻中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，发出《关于大力宣传人民公社政策的指示》，惠阳地区掀起人民公社化热潮。惠阳盐区全面建立人民公社，有稔山、平海、大洲三个盐业营，澳头并入农业社。1958年至1983年人民公社历经25年，惠阳盐区人民公社先后经历从单一社有制，到“三级所有、生产大队为基本核算单位”，再到“三级所有、以生产队为基本核算单位”等三次调整。^[48]

改革开放以后，惠阳盐区经历系列改革，体制多次转变。1980年开始推行联产计酬生产责任制。1981年惠东县稔山、平海、大洲盐场实行包干到户共1700。1983年，惠阳盐区实行“五定”承包责任制，即定盐田承包年限、定各盐田人数、定原盐产量任务、定收入分配比例、定盐田管理制度，全面订立承包合同。同时，盐区发展多种经营及横向经济联合，发展对虾养殖或引进外资兴办三资企业。1985年，广东省盐业总公司实行场长（经理）负责制，惠阳盐区制定第一轮（1985—1989）承包责任书，期满完成利税322.5万元，利税额比承包前有较大提高，人均工资收入比承包前增长88.86%。至2008年，共实行7轮经济目标责任承包。^[49]

中华人民共和国成立后，盐被列为指令性商品，实行统价、统销、产销分管原则。1950年设立惠阳盐业办事处、汕尾盐业办事处，由华南盐业公司直接管理，负责东江区食盐运销及市场管理。后惠阳盐业办事处改称中国盐业公司广东分公司惠阳支公司。至1984年，惠阳盐区共设立惠州、河源、稔山、澳头、陆丰等五个盐站，负责盐场的食盐购销和市场原盐供应。^[50]1988年，撤销惠阳地区，分设惠州市、东莞市、汕尾市、河源市。惠州市管理惠城区、惠阳县、惠东县、博罗县和龙门县，海丰、陆丰于1989年划为汕尾销区。1994年，将河源市区、龙川、连平、和平、紫金等县从惠阳销区划出，1996年东莞销区划出。2006年，惠州盐业总公司下设惠州分公司、惠阳分公司、惠东分公司和博罗分公司、龙门分公司等6个分公司销售食盐。^[51]

【注释】

[1]（清）广东清理财政局编订，广东省财政科学研究所整理：《广东财政说明书》，广东经济出版社1997年版，第142页。

[2]邹琳：《第一编总说》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第6页。

[3]邹琳：《第一编总说》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第10页。

[4]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第60～61页。

[5]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第2页。

[6]参见王仲：《袁世凯统治时期的盐务和盐务改革》，《近代史研究》1987年第4期。刘海军：《善后大借款与中国盐务》，《盐业史研究》1989年第2期。陈争平：《民初盐务改革及洋会办丁恩》，《盐业史研究》1989年第2期。丁长清：《盐务稽核所始末》，《近代史研究》1994年第2期。

[7]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第26～29页。

[8]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第36页。

[9]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第37～38，43～44页。

[10]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第48～59页。另见邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，第5～6页。

[11]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第67～68页。

[12]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第74～80页。

[13]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第97页。

[14]暗街在今港口滨海旅游度假区。

[15]邹琳：《第二编职官》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第98～99页。

[16]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第7～8页。

[17]（清）王守基：《盐法议略》卷2，《广东盐务议略》，王云五主编：《丛书集成初编》，中华书局1991年版，第60～61页。杨培娜认为明初广东制盐只有煎盐一种方法，天顺年间部分盐场开始改用日晒法。较早使用日晒法的是广东东部的潮州府、惠州府，并逐渐向西部推广。

[18]道光《两广盐法志》卷23，《场灶二·煎晒》，第237～239页。

[19]道光《两广盐法志》卷23，《场灶二·煎晒》，第237～242页。

[20]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第10～14页。

[21]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第96～97页。

[22]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第18～19页。

[23]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第40页。(www.xing528.com)

[24]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第25页。

[25]邹琳：《第三编场产》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第56～58页。

[26]邹琳：《第四编运销》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第3～4页。

[27]邹琳：《第四编运销》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第6页。

[28]邹琳：《第四编运销》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第56、59页。

[29]邹琳：《第四编运销》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第118页。

[30]邹琳：《第四编运销》，邹琳：《粤鹾纪实》，商务印书馆1922年版，第130～131页。

[31]参见吴景平：《宋子文广东理财述评》，《近代史研究》1990年第2期。

[32]《蔡腾辉攻陷平海》，香港《工商日报》1927年2月23日。

[33]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第28页。

[34]侯绍颜、李慕白、区国喜：《解放前广东盐务概述》，《广东文史资料》第41辑，广东人民出版社1984年版，第227～239页。

[35]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第29页。

[36]侯绍颜、李慕白、区国喜：《解放前广东盐务概述》，《广东文史资料》第41辑，第231～238页。

[37]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第29页。

[38]平海镇地方志编纂委员会编：《平海镇志》，岭南美术出版社2019年版，第444页。

[39]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第30页。广东省地方史志办公室编：《广东省志·盐业志》，广东人民出版社2006年版，第13～14页。参见张晓辉、潘灯：《1942—1945年间的粤东区食盐运销》，《民国档案》2010年第1期。

[40]平海镇地方志编纂委员会编：《平海镇志》，岭南美术出版社2019年版，第444页。

[41]林幽如：《广东盐业与盐民》，《经济周报》第三卷第7期，1946年，第17～18页。

[42]广东省地方史志办公室编：《广东省志·盐业志》，第15页。

[43]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第30～36页。

[44]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第57页。

[45]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第69页。

[46]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第99页。

[47]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第103页。

[48]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第105～106页。

[49]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第111～113页。

[50]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第126～127页。

[51]惠州市盐务局编：《惠州（东江）盐务志》，中共党史出版社2009年版，第145页。