采掘业节能潜力及其对能源需求的影响分析

为研究未来的节能潜力，笔者结合上面的历史情景，设置三种能源消耗情景：基准（BAU）、节能情形一（moderate scenario）和节能情形二（advanced scenario，见表7-5）。

表7-5　中国采掘业能源消耗情景假设

资料来源：作者制表。

其中，advanced scenario是在政府及其相关部门通过一定的政策激励下，使得各影响要素在经济现实约束下按最大限度节能的增长率发展；而moderate scenario是比较温和的节能情景，是以现实的经济发展规划为基础做出的假设，是介于BAU情景与advanced scenario之间的平均值。

观察历史数据发现，采掘业工业增加值和GDP的增长速度近乎一致，因此，笔者用GDP的增速来设定采掘业工业增加值的增速。对于GDP的增长速度，《中国经济崛起对中国食物和能源安全及世界经济影响的预测》报告假定中国未来20年经济还将保持快速增长，GDP年均增长率在近5年将保持在8%左右，2010—2015年在7%～8%，2016—2020年 在6%～7%。2011年提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》中，指出在今后五年内国内生产总值计划以7%的年均增长速度增长。考虑到中国已高速发展多年，目前人们对生活水平提出了更高的标准，经济增速已不再是首要的考核目标，将不断降低。本书将6.5%这个增长速度作为在advanced scenario下采掘业工业增加值的增长速度。相应地，在moderate scenario下GDP年均增长速度更贴合经济现实，在BAU情景与advanced scenario之间取值，设定为7.0%。

采掘业外商直接投资，随着中国经济的快速发展，本国资本实力大幅提升，外商直接投资呈现不断下降的趋势。1985—2001年高达28.2%，2002—2011年下降为9.8%，而其中采掘业所占的比例更是不断下降。因此，笔者假定moderate scenario下的采掘业外商直接投资年均增长率为-0.5%，在Advanced scenario下这个年均增长率为-1%。中国外商投资产业目录中关于采掘业的鼓励和禁止项中，先后经1997年、2002年、2004年、2007年、2011年不断调整。从2007年开始，我国重点鼓励非常规能源的开发，2012年新的外商投资产业鼓励目录中（2011年修订），采掘业的重点鼓励包括：（1）煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）；（2）石油、天然气的风险勘探、开发（限于合资、合作）；（3）低渗透油气藏（田）的开发（限于合资、合作）；（4）油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发（限于合资、合作）；（5）页岩气、海底天然气水合物等非常规天然气的资源勘探、开发（限于合资、合作）。这些非常规能源开发难度较大，能源利用效率较低。笔者认为鼓励外商直接投资投入这些行业将降低整个采掘业的能源效率，从而使得外商直接投资对采掘业节能产生更多的负效应。

根据经济学理论，能源价格对能源消费起到最直接的抑制作用。然而，众多的研究成果表明，如果将能源消费的代际问题以及环境成本考虑在内，当前的能源价格绝大多数是被低估的（Liao，H.and Wei，Y.M.，2010）。随着能源短缺问题的日益凸显，避免能源价格过低进而造成能源被过度消费是缓解能源短缺的有效手段。考虑到历史情况，本书将moderate scenario下的燃料价格年均增长率设定为7.0%，在advanced scenario下这个年均增长率达到6.5%。

以上对各变量增长率分情形的设定充分结合了中国的实际国情和经济理论的判断，各变量在不同情形下的增长率都是合理并且可以实现的。

根据前文协整方程的表达式以及上述对影响中国采掘业能源消费量的各个变量的增长率进行分情形设定，笔者可以预测得到不同情形下未来中国采掘业的能源消耗量如图7-6所示。

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图7-6　中国采掘业能源消耗量分情景预测（单位：万吨标准煤）

资料来源：作者制表。

从表7-6中可以看到，预测得到的2015在moderate scenario下中国采掘业的能源消耗量为28 915.437万吨标准煤，在advanced scenario下中国采掘业的能源消耗量为26 924.405万吨标准煤，相比较同年基准情景下的能源消耗量分别下降了7.41%和13.7%。预测得到的2020年在moderate scenario下中国采掘业的能源消耗量为42 962.083万吨标准煤，在advanced scenario下中国采掘业的能源消耗量为36 590.818万吨标准煤，相比较同年基准情景下的能源消耗量分别下降了15.8%和28.3%。

国务院发展研究中心预测，到2020年，中国能源需求将达到50亿吨标准煤，能源的需求是巨大的。下面分析2020年采掘业的节能量以及对全社会能源需求量的影响。为了估计未来的节能量，笔者设置了两种节能情景。节能情景一表示采掘业能源消费从基准情景（BAU）转向中等节能情景（moderate scenario）。相应地，情景二则表示采掘业能源消费从基准情景转向高等节能情景（advanced scenario）。根据对中国采掘业能源消耗量预测的结果，笔者可以计算得到两种节能情景下的节能量以及各自的节能量占全社会能源需求量的比重，如表7-7所示。到2020年，在两种情形下，采掘业的节能可以分别达到全社会能源需求的0.86%和2.90%。由于总量巨大，节能量非常可观。

表7-6　中国采掘业能源消耗量预测　单位：万吨标准煤

资料来源：作者制表。

表7-7　中国采掘业的节能量及对全社会能源需求的影响　单位：万吨标准煤

资料来源：作者制表。

根据中国国家统计局的数据，2011年，台湾能源需求量为1 411.02亿升标准油，按照1吨油当量相当于1.4286吨煤，台湾2011年能源需求为15 782.87万吨标准煤。从表7-7中可知，中国采掘业未来节能潜力较大。若中国采掘业从能源消费现状模式转入节能情景一模式，2020年，可节能4 303.7万吨标准煤，占2020年全社会能源需求量的0.86%，相当于台湾2011年能源消耗总量的27%；若中国采掘业从能源消费现状模式转入节能情景二模式，到2020年，可节能14 491.909万吨标准煤，占全社会石油需求量的2.9%，相当于台湾2011年能源消耗总量的92%。采掘业能源消费对全社会节能产生明显作用，节能潜力很大。