采掘业种类与重要性：研究其合理划分与原材料供应价值

本章对采掘业的基本情况做了描述。采掘业（extractive industry）是从自然界直接开采各种原料、燃料的工业部门总称[98]。按照国家统计局的界定，采掘业包括煤炭采选业、石油天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业和其他采矿业。采掘业又可以划分为固体矿、液体矿及气体矿藏的开采和洗选[99]。

按照国家统计局的划分，采掘业属于第二产业。但是，笔者认为，考虑到采掘业的重要性和其行业的特殊情况，应该实行专门的行业管理政策。改革开放以来，中国早期的原始资本积累主要是靠较低的土地使用成本、较低的劳动报酬和资源的无偿使用实现的。在这个阶段，农业、林业、矿业这些初级产业对经济的增长做出了很大的贡献。然而，目前来看，农业和林业作为第一产业，享受了国家的很多优惠政策。而采掘业一直被作为第二产业进行管理，比较而言失去了很多优势。同样，作为初级产业，采掘业没有享受到应有的政策红利，这成为采掘业综合开发和可持续发展的不利因素之一。因此，其行业划分的合理性值得进一步研究。本书主要研究采掘业的能源消耗和碳排放，故不深入阐述。

采掘业的特点包括：以自然界的天然物质为劳动对象，其产品是制造业必需的原材料；建设周期长，投资大，产品运输量大；矿产资源有限。发展采掘工业必须考虑其资源、储量、品位、贮存条件及其分布、国家急需程度、所处的交通地理位置，以决定其合理的开采规模、年限和开发时序。采掘业的重要性在于，其为其他行业提供原材料和燃料，是能源的主要供应者。本书研究的采掘业包括煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业和其他采掘业^[1]（见表4-1）。采掘业是一次能源产出的重要行业，同时也是能源消耗的重要行业，根据1985年至今的历史统计数据，其历年能源消耗占到我国全部能源消耗的5%～8%，最高的时候达到8.14%。

表4-1　采掘业行业分类法

续表

参考资料：薛丹.采掘业产业集群集聚度的均衡水平测度分析[D].辽宁工程技术大学硕士论文，2011.(www.xing528.com)

图4-1　采掘业各细分行业工业总产值历年变化（当年价格，亿元）

数据来源：CEIC及工业统计年鉴。

根据采掘业各细分行业历年工业总产值的趋势图（见图4-1）可以看出，采掘业中各产业产值的差距在逐步拉大，在2007年之前，石油和天然气开采业一直占据采掘业的最大产出地位，然而，随着石油资源的大量开发和中国电力需求的快速增加，煤炭开采业的产值在2007年超过石油和天然气开采业，并且呈现快速增长情形，到2011年的产值达到28 919.8亿元，与2008年相比，短短3年翻了近1倍。这反映了中国所处的城市化和工业化阶段的特征，煤炭需求大幅增加，十一五末期的软缺电造成煤炭价格大幅上涨，煤炭开采速度暴增，使得煤炭产量大幅增加。但是随着电力短缺的缓解，煤炭供应的过剩，煤炭价格不断下降，其产量无法保持这么快的增速。

采掘业的工业增加值大概占到GDP总量的3%左右（见图4-2），但是其能源消耗占到全国能源消耗的6%左右，因此是耗能比较高的行业。从1985年开始，采掘业工业增加值比重呈现不断下降的趋势，但是在2003年之后，其比重逐渐上升，这主要是因为随着经济发展速度的加快，能源需求也出现大幅增加，从而带动采掘业的发展。

图4-2　采掘业工业增加值及比重（1985年价格，亿元）

数据来源：CEIC及中国统计年鉴。