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安全管理原则、制度和内容:建立安全责任,改善劳动条件,预防事故和疾病

时间:2023-05-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:安全和生产管理的目标及目的高度的一致和完全的统一。应逐级建立安全生产责任制度。安全技术措施计划的范围包括以改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的各项技术组织措施。各施工企业必须贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例,并根据本企业的施工情况拟定安全生产管理规章和安全操作规程。

安全管理原则、制度和内容:建立安全责任,改善劳动条件,预防事故和疾病

1.安全管理的基本原则

(1)管生产必须管安全。安全蕴于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。安全和生产管理的目标及目的高度的一致和完全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分。一切与生产有关的机构、人员,都必须参与安全管理并承担安全责任。

(2)必须明确安全管理的目的性。安全管理的目的是对生产中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态,才能消除或避免事故,达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的的安全管理是一种盲目行为,盲目的安全管理劳民伤财,危险因素依然存在。

(3)必须贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内,安全与生产的关系,肯定安全在生产活动中的位置和重要性。要在生产活动中进行安全管理,有效地控制不安全因素,把可能发生的事故消灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的安全和健康。

贯彻预防为主,要端正对生产中不安全因素的认识,端正消除不安全因素的态度,选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能出现的危险因素,采取措施予以消除。在生产活动过程中,经常检查、及时发现不安全因素,采取措施,明确责任,尽快地、坚决地予以消除。

(4)坚持动态管理。安全管理不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人共同的事。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与管理也十分重要。安全管理涉及生产活动的方方面面,涉及从开工到竣工交付使用的全部生产过程、全部的生产时间和一切变化着的生产因素。因此,生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

(5)安全管理重在控制。对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制,必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生,是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹交叉。对生产因素状态的控制,应该当作安全管理重点。

(6)不断提高安全管理水平。生产活动是在不断发展与变化的,可导致安全事故的因素也处在变化之中,因此要随生产的变化调整安全管理工作,还要不断提高安全管理水平,取得更好的效果。

2.安全管理的制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》,施工企业在安全生产管理上应建立以下制度:

(1)安全生产责任制度。企业各级领导人员在管理生产的同时,必须负责管理安全工作。应逐级建立安全生产责任制度。企业各职能部门,应在各自业务范围内,对安全生产负责。企业各单位应根据实际情况,建立劳动保护机构,并按照员工总数配备相应的专职人员(一般为2‰~5‰)。

(2)安全技术措施计划制度。企业各单位在编制年度生产、技术、财务计划的同时,必须编制安全技术措施计划。安全技术措施计划的范围包括以改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的各项技术组织措施。其所需的设备、材料应列入物资、技术、供应计划。其经费来源应按照国务院(1979)100号文件中的规定:每年在固定资产更新和技术改造资金中提取百分之十到二十,用于改善劳动条件,不得挪用。没有更新改造资金的单位应从事业费中解决。

(3)安全生产教育制度。其主要内容包括:(www.xing528.com)

1)新工人入厂三级安全教育(公司级、工程项目部级、班组级);

2)调动工作岗位工人的上岗安全教育;

3)特殊工种安全技术教育(如架子、电气、起重、机械操作、司炉等工种的考核教育);

4)经常性的安全生产活动教育等。

(4)安全生产定期检查制度

企业在施工生产中,为了及时发现事故隐患,堵塞事故漏洞,防患于未然,必须建立安全检查制度。按照中共中央、国务院有关规定的要求,工程公司每季进行安全检查工作一次,项目工程部每月进行一次,班组每周进行一次。要以自查为主,互查为辅。以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容。要结合季节特点,开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒等“五防”检查。安全检查要贯彻领导与群众相结合的原则,做到边查、边改。

(5)伤亡事故调查和处理制度。根据国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》,调查处理伤亡事故,要做到“三不放过”,即事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没受到教育不放过;没有防范措施不放过。对事故的责任者要严肃处理。根据(79)国劳总护字24号文件精神:对于那些玩忽职守,不顾工人死活,强迫工人违章冒险作业而造成伤亡事故的领导人,一定要给予纪律处分,严重的应该依法惩办。

3.建筑施工企业安全管理的主要内容

(1)从制度和组织上加强安全生产的科学管理。各施工企业必须贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例,并根据本企业的施工情况拟定安全生产管理规章和安全操作规程。实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。

(2)建立各级、各部门、各系统的安全生产责任制,经常对全体员工,尤其是各级领导、干部、特殊工种的工人进行安全生产知识教育和安全技术培训,牢固树立“安全生产”的思想,不断提高企业的安全技术素质。

(3)针对施工生产中的不安全因素,研究并采取各种安全技术措施,改善劳动条件,防止工伤事故的发生。

(4)研究施工生产过程中有损员工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施,采取积极的预防方法,变有害作业为安全作业。

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