工程建设企业质量管理特点及必要性

建筑行业是国民经济支柱产业之一，它的发展可以带动其他行业的发展并为国家增加积累、增加收入起到积极作用。1956年建筑业创造的国民收入占国民收入总值的6.24%，在国民经济五大物质生产部门中位居第三，仅次于工业、农业，超过了商业和运输业的总和。1993年建筑业完成净产值2054亿元，占国民收入的8.2%。目前，建筑业已经被国家产业政策列入重点扶持其发展的四大产业之一，在促进我国经济发展的过程中，起着不可低估的作用。同时，建筑业的发展带动了相关产业的发展和繁荣，建筑业能带动建材、冶金、化工、石油、森林、机械、电子、轻工、仪表等50多个工业部门的发展。更重要的是，建筑业容纳了大量就业人员，为缓解我国就业压力做出了贡献，目前我国建筑业劳动大军已达3400万人，成为主要的就业部门。此外，建筑业的生产有效地改善了工作和生活环境，满足了人民日益提高的物质文化生活的需要。

第一章第一节中我们已经论述了工程建设产品质量的特点。建设项目属“契约型商品”，它的实施过程从项目建议书编制开始，经可行性研究报告及立项咨询评估，初步设计、施工图设计、施工准备、与工程施工直至竣工验收交付使用（生产、运营）全过程要有若干个建设企业参与实施。除建设单位（项目法人、业主）外，直接参与建设的有勘察设计、工程施工、工程监理等单位，这些单位用工程承包合同组成一个实施建设项目的又合作、又有各自利益的群体，各群体之间是相互作用的横向联合。而一般“工厂型商品”的实施是在本企业内独立完成，它的生产制造过程是企业内的纵向指挥系统。因此“契约型商品”的质量管理与“工厂型商品”的质量管理在方式、方法上有很大的区别。工程建设施工企业的产品和生产特点导致了企业的质量管理有以下几个不同于工业企业的特点：

（1）工程建设施工企业的产品是工程实体，工程项目的产品特性分别来自该项目的工业、民用、军事、社会生活用途所产生的建设要求，一般具有社会性；因此，工程质量是百年大计，一旦出现质量问题，损失巨大，后果严重，所以工程建设施工企业质量管理的目标是确保工程质量。

（2）每个工程项目都是根据建设单位的特定要求及建设地区的特定条件设计而成。施工则是在该建设地区专门创造施工条件后开工，在当地地理、地质、气候以及人文等各方面条件制约下，按照上述专项设计要求及承包合同要求完成。因此，项目设计、施工的均具有单项性，设计、工艺及施工组织的具有多样性。

（3）每件产品的生产周期长、耗工多及费用高，建筑工程项目周期长、工序多、人员多、环境差、全过程质量管理延续时间长，质量控制比较困难，同时，工程质量检验项目多、数量大、检验条件差、检验的时间性比较强，对及时掌握施工质量、分清质量责任、及时采取措施难度大；工程所需建筑材料数量大、要求高、时间性强、对工程质量影响大，所以建筑材料质量的控制工作量大、要求严。

（4）工程建设项目的立项、设计、招投标、开工许可、质量监控及竣工验收、质量缺陷保修等都需要符合政府各方面主管部门以相关法律、法规为依据所提出的单项监控要求。

（5）项目的勘察、设计、施工、保修都需以各阶段合同要求为依据，在建设单位及其所委托的监理单位对项目的监控下实施，施工期间建设单位及监理单位在现场驻地监控，满足建设单位一方的监控要求。(www.xing528.com)

长期以来，我国工程建设施工企业一直实行事后检验为主的传统质量管理方式，虽然已逐渐被预防为主的“自检、互检、交接检”等检验管理制度所取代，但仍存在以几个问题：

（1）看不到建筑工程的质量是整个企业全体职工共同施工及管理的成果，企业内部各业务部门不能做到既分工又协调、全面地处理质量问题。

（2）不能以全面的观点看待质量，以及习惯性地认为工程质量的优劣并不影响企业的根本利益，有些工程一味地追求速度，而不考虑工程质量，结果迫使施工企业打破正常的施工工序，以“人海战术”和颠倒合理的施工作业程序来抢进度，最后遗留下很多工程质量问题。

（3）凭经验、习惯对企业实施质量管理，不重视经济技术理论和质量管理理论的探讨研究，不注意将施工及质量管理的经验理论化、系统化和标准化，使之变成本企业加强管理、追求更高目标的指导依据，致使企业的改进管理、提高工程质量的工作成了年年攻关、年年制定提高质量管理水平的措施，但年年没有显著变化、踏步不前的落后状态。

（4）长期实行以检验为主、事后检查把关的传统式质量管理，因仅限于质量形成后的检查，而不是在施工过程中有效地控制，而不能保证工程质量。由于单纯靠事后检验，而无质量控制和预防不合格品发生的手段，造成了由于质量问题而返工甚至出现质量事故的现象十分普遍。

因此，目前我国建筑业的整体质量管理水平偏低，还不能适应行业发展的需要。我国的建筑业队伍素质不高，技术水平、文化水平、操作技能都很低。建筑行业中的国有企业不足五分之一。由过去的农村“泥水匠”改行而成的建筑包工头已经突破20万之众，在不少施工第一线农民工占到80%以上，相当多的人没有经过严格的知识技能培训，缺乏基本知识。企业的人才素质、组织管理能力都比较低，使企业的管理能力大大下降。因此提高我国工程建设施工企业的质量管理水平成为行业发展必须关注的重要而紧迫的问题。