ISO9000标准在工程建设领域中的应用及其重要性

（一）ISO9000标准族产生的基础和背景

随着科学技术的飞速发展，在许多行业中出现了安全性、可靠性要求比较高，并表现为价值很高的产品。这些产品在质量要求上很高，有的甚至要求达到完美无缺的程度。一般来说，这是由此类产品本身的安全性要求所决定的，因为他们的产品如果在质量上发生一点问题，就可能在安全上酿成重大的不幸，在经济上造成重大的损失。这里所说的损失包括企业自身的损失和顾客的损失。更为严重的是，它们有时还可能因为一点点质量问题，而导致顾客以外的众多无关人员的灾难，甚至对社会的安全、生态环境和人类的生存造成威胁。例如：核能工业，航空、航天工业，工业锅炉及压力容器制造和安装等许多产品都处于这种情况。对于这一类产品的生产必须进行严格的质量控制，即必须建立有效的质量体系并使其正常运行，以实现对顾客乃至对社会提供完全可靠的产品质量的承诺。

另一方面，随着国际贸易的不断发展和扩大，竞争日趋激烈，顾客对产品质量的要求越来越高，而且顾客不局限于等到接受到产品时才能对其所订购的产品质量特性评价，往往事先与供货方规定出一套质量保证模式，要求生产方按其要求建立相应的质量体系并组织正常运行，以确保最终产品的质量符合规定的要求。在这种质量体系控制下，供货方通过技术、经济上的手段，在产品的生产过程中，有效地控制影响产品质量的诸因素，并使顾客相信在这一质量体系的控制下，其所获得的产品是高质量的；供货方还通过提出一系列表明其在生产各环节的质量控制情况和履行其质量职责的证明，来满足顾客或第三方质量监督部门的任何预先规定的质量追溯的要求。

在这种情况下，质量保证的理论和方法逐渐发展。质量保证自20世纪60年代在西方工业发达国家开始应用，到20世纪80年代已经逐步将其应用领域扩展到一般的工业产品生产和其他行业，并受到了相当成功的效果；与此同时，顾客对评价供货方的质量体系和质量保证能力的兴趣日益增加。为适应经济发展的需要，许多经济发达国家和大公司纷纷制定有关质量保证标准。但太多的标准或权威性的文件往往给供货方带来过重的负担和麻烦，同时，由于各国经济制度不一，所采用的质量术语和概念也不相同，各种质量保证制度很难在国际间被认可和采用，影响了国际贸易的发展，在一定程度上还造成了技术壁垒，因此迫切需要一个世界通用的统一的实施和审核标准。国际标准化组织（ISO）为适应这种形式，在总结各工业发达国家成功经验的基础上，经过近十年的努力，于1987年3月发布了ISO9000质量管理和质量保证系列标准。由于这套标准具有科学性、实践性和指导性，所以一经问世就受到人们的关注。十多年来，全世界有100多个国家和地区使用这个系列标准，形成了“ISO9000热潮”，这套标准对规范质量管理活动，促进国际间的贸易发展，起到积极作用。

我国于1988年12月宣布等效采用ISO9000系列标准，发布了GB/T10300质量管理和质量保证系列标准。随着我国社会主义市场经济的建立，我国经济将全面置身于国际市场大环境中，我国于1992年10月决定等同采用ISO9000标准，颁布了GB/T19000质量管理和质量保证系列标准。国务院在《质量振兴纲要》和其他有关文件中，也要求我国大力推行GB/T19000系列标准，积极开展质量体系认证工作，提高企业质量管理水平，增强我国产品在国际市场中的竞争力。《建筑法》第53条规定：“国家对从事建筑活动的企业推行质量体系认证制度”，使广大从事建筑活动的企业推行质量体系认证有了法律依据。在我国已将加入WTO，质量管理同国际惯例接轨成为我国经济活动中的一个重要内容。

（二）在工程建设行业实施ISO9000标准的必要性

1.开发国际市场的需要(www.xing528.com)

GB/T19000—ISO9000系列标准集成了世界先进的管理经验，描述了现代化的高效率的管理模式。我国许多工程建设企业家都不失时机地掌握和运用了这套标准的精髓，在引导企业走向质量兴国、增强企业在国际和国内建设市场的竞争能力。

众所周知，当今的世界建设市场竞争手段多种多样，从经济和技术角度讲，主要是价格竞争和非价格竞争。非价格竞争实质就是质量的竞争，近20年来非价格竞争已经成为国际建设市场的主要竞争手段。在国际上，越来越多的迹象表明，许多大型工程项目的招标和贸易谈判中，都是预先审核承包方的质量管理体系，这就是对承包方质量能力的判定。在近年来的国际贸易中表明，通过ISO9000质量体系认证已经成为取得顾客信任和获得订单的一个十分重要的前提。目前，许多国家和地区已经作出了不少关于这方面的规定，充分说明了积极推行ISO9000标准和通过质量体系认证是企业走向国际市场的通行证。

2.建立现代企业制度的需要

建立现代企业制度就是要解决所有者和经营者行为合理性的问题，企业能够充分自主地支配其掌握的资源，独立地承担财产责任，保证国有资产的保值增值，在企业内部形成一种可监督的产权结构，以建立企业内部的利益制衡机制，在产权制度上要保证所有权对经营权实行有效的约束。GB/T19000—ISO9000系列标准使企业质量管理工作科学化、规范化，顺应了这种客观的需要，从企业日常工作中来保证和促进现代企业制度的实施效果。GB/T19000—ISO9000系列标准的思想和要求是从最高管理者开始，从上至下，把每一层管理者身上的那些不正规的管理习惯冲刷干净。在取得成功的那些组织中，那些与组织质量变革相关的重要工作都由最高管理者亲自负责，他们参与制定周密的计划、安排必要的资源来支持该计划，并提供必要的时间、人员和资金，以保证在贯彻GB/T19000—ISO9000系列标准过程中所产生的问题得到及时解决，必要时还进行定期检查和协调整个计划的进程。从最高管理者到每个职工必然会将现代企业制度的要求融合在实施GB/T19000—ISO9000系列标准的行为规范和运行方式之中。

3.全面提高企业素质的需要

ISO9000标准全面系统地总结了世界工业发达国家在长期的市场竞争进程中，开展以质量为中心的企业管理的基本经验，阐述了建立有效的适应市场需求的质量体系的基本原则和要求。它强调以预防为主的思想，通过有效的手段使所有影响产品质量的各种因素始终处于控制状态；要求企业建立包括质量体系文件在内的健全、有效的质量管理体系，通过内部质量体系审核和不断地针对各种不合格所采取的纠正措施及其落实，来确保企业的各项管理能有效地达到管理的目的。贯彻ISO9000系列标准就要将企业中所有与质量有关的各项管理工作纳入质量管理体系的运行中，通过质量管理体系的不断完善，企业的整体素质水平必然得到大幅度的提高。