市场调节与良政治理：促进市场经济的规律

1.市场经济的定义

要理解什么是市场经济，首先应清楚市场、市场机制以及市场调节等相关范畴。

狭义的市场是商品交换的场所、渠道和纽带（广义的概念本章本节第二部分讲述）。自从有了商品生产和商品交换，也就有了市场的存在，而市场的发展又反过来促进商品生产和商品交换。当商品生产和商品交换扩展到全社会范围时，市场就会在社会经济生活中起调节生产与交换、供给与需求的作用。

市场机制——是指市场要素之间相互制约而形成的自动协调经济运行的方式，供求机制、价格机制、竞争机制是三个基本的机制。

市场调节——是指通过市场机制的作用调控国民经济运行过程，分配资源和协调供需关系，是一种经济运行调控方式和手段。

市场经济——是商品经济由简单商品经济发展到社会化商品经济阶段的产物，是以市场配置资源或调节经济运行的经济。商品经济是市场经济存在的前提和基础，市场经济是商品经济发展到一定阶段才形成的。它与一个社会的经济制度性质无关，不表明社会的经济性质和特征。这是市场经济体制的共性或一般性，但是，人类物质资料的生产总是在一定的生产关系下进行的，社会资源的配置总是在一定的社会制度下实现的，因而市场经济体制又不能背离一定的社会条件而独立存在，它总是存在于一定社会制度之下并同该社会基础制度结合在一起。实践证明，市场经济可以在不同的社会制度下存在，它可以为资本主义所利用，也可以为社会主义所利用。实行市场经济是我国对外开放，走向世界的需要；发展社会主义市场经济，是振兴中华的必由之路。

2.市场经济的基本特征

根据世界各国的经验，运行规范、有效的市场经济体制一般具有以下共同特征，即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能和良好的社会信用。

（1）独立的企业制度

独立的市场主体是市场经济的基石，而企业是最主要的市场主体。

市场经济不同于计划经济的一个重要特点就是通过分散决策和价格机制实现资源配置。分散决策的好处是每个企业都可以利用它们所得到的信息进行决策。要实现分散决策，企业必须要有充分的独立性，否则分散决策无从谈起。从规范的市场经济体制来看，独立的企业制度主要包括三层含义：一是企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；二是企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；三是企业对自己的决策和行为负民事责任。这三个方面相互联系，相辅相成，缺一不可。

明确和独立的产权不仅是市场效果得以顺利进行的基础，也是企业进行投资和贸易活动的动力源泉，是形成有效的企业治理结构的前提，否则独立的企业制度就不可能真正确立。同样，企业拥有自主权和对其决策的后果负责是一个问题的两个方面，如果企业的决策常常受到外来干预，它就不可能也不应当对其决策的后果负责。反过来，如果企业不能对自己的行为后果真正负责，拥有决策自主权就是危险的。实践证明，市场机制是一把双刃剑，不仅是一种资源配置手段，更是一种激励和约束手段。

（2）有效的市场竞争

竞争是市场经济有效性的根本保证。市场机制正是通过优胜劣汰的竞争，促使企业不断降低成本、提高质量、改善管理、优化服务、积极创新，从而达到提高效率、优化资源配置的效果。有效的市场竞争主要包括三个方面的内容：一是竞争必须公平；二是竞争必须相对充分；三是竞争必须有序。

从目前我国的市场竞争情况来看，与比较规范的市场经济体制相比，可以说在上述三个方面都还存在较大的差距。各种违法违规的不正当竞争行为大量存在，严重影响市场竞争的有序性。各种或明或暗的行政干预或政策障碍所导致的行业垄断和地方保护主义，不仅严重影响市场的统一性和有效性，也是产生腐败的重要根源之一。

（3）规范的政府职能

现代市场经济的一个突出特点是政府行为与经济活动之间保持一定的距离。市场经济的正常运转离不开政府的作用，但政府的作用不能过大，其行为必须受到法律的约束，否则，如果政府任意对经济活动进行干预，同样会损害社会经济的活力和创造力。能够成功促进市场机制有效发挥作用的、规范的政府行为通常被称为“良政治理”。良政治理主要包括以下几个方面的内容：

①政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定。

②民主和透明的政府决策程序。

③政府权力要受到法律的有效约束。

④有效制止政府官员腐败。腐败不仅会大大增加市场经济的效果成本，而且会构成市场准入的壁垒，损害有效竞争环境的形成，败坏政府的声誉，降低政府有效管理市场经济的能力。

（4）良好的社会信用

诚实守信任何时期对于任何国度、任何民族、任何机制都有普遍的价值。不诚实守信，不勤勉敬业，任何一种游戏规则都难以正常运转，即使运转起来，其寿命也是短暂的。对于现代市场经济而言，诚实守信尤为重要。(www.xing528.com)

在规范的市场经济体制下，诚信对于企业来讲不仅意味着信誉，更意味着竞争优势。通过严格履行合同，企业不仅能够赢得客户，而且能够树立良好的品牌（汽车行业尤显重要）。对供应商的诚信能够使企业赢得供应商的信任，从而获得较好的供货条件。而对债权人和投资者的诚信意味着能够以较低的价格获得更多融资的能力，无数经营实践的例证已经证明了这一点。

各国的发展经验还表明，与市场主体的诚实守信相比，政府的诚信更为重要。政府政策的透明和可预见，政府严格履行其对社会的承诺，不仅直接影响社会信用的状况，而且能够增强其他市场主体的信心，为良好社会信用的形成起到示范作用。

（5）健全的法治基础

市场经济是竞争经济，而竞争离不开规则，离不开法治。没有好的法治环境，市场主体的独立性、市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。换句话说，市场经济是法治经济。只有建立在法治基础上的现代市场经济才是实现资源有效配置和富民强国的有效途径。

作为现代市场经济基础的法治主要包含三层含义：一是法的内容符合基本的或公认的正义，特别是符合市场经济的内在要求；二是法是至高无上的，法律面前人人平等；三是法律得到公正执行。

我国建立完善的社会主义市场经济体制，不仅需要研究和借鉴规范的市场经济体制所具有的共性的东西，更需要根据我国的实际进行不懈的努力和探索创新。

3.市场经济的一般规律

市场，其基本特征就是交换。商品是交换行为的最基本客体，市场是与它的客体同时产生的。市场从其最初意义上讲就是商品市场，商品所有者是市场的原生主体，它表现为不同的角色：生产者和消费者。因此，商品的规律反映到市场经济中，形成了市场经济的内在机制，这些机制，如价格机制、供求机制、竞争机制、决策机制等就是市场经济发展的一般规律。这些规律主要有：

（1）价值规律

价值规律，这是其他规律的前提。价值规律不仅仅是商品经济的基本规律，在市场经济条件下，它依然发挥其作用。其基本内容仍然是商品的价值量决定于生产该产品的社会必要劳动时间，各种商品均以各自的价值量为基础进行等价交换。在社会主义市场经济中，价值规律的作用主要表现在三个方面：

第一个方面，价值规律具有调节社会总劳动在生产和流通各部门之间按比例分配的作用。

第二个方面，价值规律具有刺激生产企业不断改进技术，提高劳动生产率，改善经营管理，从而促进社会生产力发展的作用。

第三个方面，价值规律还具有指导消费，更好地满足需要的作用。为了吸引消费者对某种商品的消费，生产企业可以制定一个较低的价格；相反，如果为了限制某种商品的消费，也可以通过高价格来实现。这种对消费的指导作用，不仅是为更好满足社会消费需要，而且有助于社会资源利用的优化和最大化。

（2）竞争规律

竞争从实质上说就是商品生产中劳动消耗的比较。竞争规律是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性。在市场经济条件下，价格由市场决定。充分的市场竞争，可以促进资源化配置的实现；可以保证价格变化的灵敏性，使供求关系尽快得到调整，促进资源优化配置的实现。它起着以下作用：

①产品的价值与市场价格趋于一致。

②促使各种商品生产实现优胜劣汰。

③推进社会技术进步，推进企业创新。

（3）供求规律

供求变动引起价格变动，同样，反之亦然。这种商品供求变化与价格变动相互作用，供给与需求相互适应，形成均衡价格的规律性，就是市场的供求规律。供求规律有以下两个作用：

①促进价格围绕价值上下波动，为市场提供不断变动的价格信号。

②直接决定市场总量与结构状况，推动市场在均衡和非均衡的状态中得到发展。