3.2.1 准备招标文件
西霞院反调节水库主要工程项目的招标文件由业主或招标代理委托黄委设计院进行编制，几家共同进行审查后经业主批准定稿。由于招标文件是编制投标文件的基础和依据，也是业主和承包商签订合同的基础，招标文件的编制非常重要。招标文件主要依据《西霞院反调节水库施工规划报告》和水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局颁发的GF—2000—0208《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，并结合工程实际情况进行编制。主要工程项目的招标文件结构组成基本一致，具体如下：
第一卷 商务文件，包括投标须知、投标文件格式、工程量清单、投标辅助资料、资格资料。
第二卷 合同条款和合同文件格式，包括通用合同条款、专用合同条款、合同文件格式。
第三卷 合同技术条款。
第四卷 招标图纸。
招标文件的编制过程中，为了达到既节约投资，同时又能得到优良工程的目的，采取了一系列措施，具体如：①界定双方风险；②指定供应主要材料，如钢材、水泥、预拌混凝土等；③详细透明的评标方法和标准；④严格技术条款和计量支付条款；⑤使用小浪底工程遗留资源。
招标文件的颁发、组织现场踏勘、标前会、招标文件补遗与澄清投标文件提交与接受如表2所示。
表2 招标准备情况
3.2.2 开标与评标
3.2.2.1 开标
开标会在招标代理机构的主持下按批准的程序准时开标，开标程序包括监标、开标、验标、唱标和记录，参加会议的有招标人代表、设计人代表、监理人代表、监督机构代表及各投标人代表。监标人为建管局监察处人员与投标人代表。各标段投标情况如表3所示。
表3 各标段投标情况(www.xing528.com)
3.2.2.2 评标
评标的目的是对各个投标人的资信、技术、报价、综合等方面进行比较，在此基础上选择最优承包商。
（1）评标委员会。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》以及项目规模和技术要求组建评标委员会，评标委员会的专家成员从专家库内的相关专家名单中随机抽取，成员名单于开标前确定并在中标结果确定前保密。评标委员会人数为9人以上单数，其中技术、经济、合同管理等方面的专家不少于成员总数的2/3。评标委员会主任委员由评标委员会成员推举产生，评标委员会其他成员有同等表决权。
（2）评标办法。评标办法采用综合评分法，就投标文件的技术、资信、报价、综合四个方面进行分析、比较、评审和打分。根据各个标的具体情况设置详细的评价指标和评分标准，其标准在招标文件中已载明。招标项目不设标底，评标基准价为所有投标人的投标
（3）评审过程。包括：确定评标委员会主任 →宣布评标纪律 →成立专业评审组（技术和商务）及工作组 →听取招标人介绍招标文件 →学习评标标准和方法 →分组分阶段（符合性评审和详细评审）对投标文件进行评审（如果需要澄清投标文件，以书面形式进行）→按照综合评分的高低顺序推荐3名中标候选人 →起草评标报告（2/3以上委员同意并签字有效）。报价去掉最低和最高价后的算术平均值。投标人报价高于或低于评标基准价扣减相应分值，直至扣完该部分分值。评标委员会以记名的方式按要求的格式独立打分，计算投标人综合评分时，去掉评委总赋分中最高和最低后算术平均值作为投标人的最终得分。
（4）在评标过程中邀请小浪底建设管理局监察处的代表全程跟踪监督。
（5）整个评标过程是在封闭、保密的方式下开展工作，在评标标准和评标办法中制定了严格的评标工作纪律并对保密措施进行了具体规定，在评标过程中严格执行。
3.2.3 签订合同
根据评标委员会在评标报告中推荐的中标候选人，小浪底建设管理局选择并确定中标人，小浪底建设管理局充分尊重评标委员会的意见，一般选择第一候选人为中标人，及时向中标人颁发中标通知书并通知中标人在规定的时间内进行合同谈判。
合同谈判是将评标过程未能澄清解决的遗留问题再次与拟定中标人进行澄清，以及对工程施工中相关的问题进行谈判，并形成合同谈判备忘录。合同谈判结束后，招标人与中标人双方授权代表在签约仪式上签字盖章，合同生效。至此工程项目招标工作结束。
各标段评标、中标及签约情况如表4所示。
表4 各标段评标、中标及签约情况
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