强化合同管理，有效应对变更需求

合同管理是项目建设管理的核心。随着我国水电建设事业的发展，各项制度也在不断完善，与此同时，水电施工承包商在合同管理上也加大了力度，并逐步借鉴国外承包商的管理模式，索赔问题也开始不断出现，为了适应这种情况，西霞院工程在合同管理方面采取了一系列措施：

（1）增强合同意识，要求业主和管理部门所有人员在处理日常事务中均要以合同为依据。

（2）完善合同管理机构，建立以业主为中心，以监理工程师为依托，由西霞院项目部计划合同部、监理部合同部组成的合同管理体系。项目部计划合同部对合同控制总负责，并负责处理合同执行中需要业主处理的事项，合同执行的日常管理则由监理部合同部负责。

（3）正确区别合同变更与索赔的界限，既要合理补偿正常的合同变更，又要坚决拒绝不合理的索赔。(www.xing528.com)

（4）建立内部合同会签制度，明确规定除零星采购外的任何经济事项均应以合同形式处理，合同须经相关部门会签后方可由法人代表或法人代表委托正式签署。

（5）建立法人代表委托签订合同制度，没有法人代表委托任何人无权对外签订合同。（6）大力培养合同管理人才，提高合同管理人员的业务素质。

由于西霞院工程人员始终把合同管理作为工程建设管理的核心，保证了工程建设的顺利进行，维护了国家利益。2004年5月，西霞院工程电站坝段开挖至建基面保护层95m高程时，由于开挖揭露的地质条件与初步设计阶段勘察成果变化较大，原设计的电站坝段地基处理方案不能满足工程建设要求；同时，根据进一步的试验结果和工程的实际情况，对原实际方案进行了进一步优化，共发生了电站坝段地基处理设计变更、土石坝设计变更、排沙闸改为排沙洞设计变更、排沙洞及排沙底孔布置调整等多项较大设计变更。由于这些设计变更的发生，施工条件发生了较大的改变，施工方法已需要作相应的调整和变化，需采用非常规的施工措施，导致施工进度受到影响，地基处理影响混凝土浇筑达5个月。但赶工增加了资源投入，交叉施工和窝工不可避免，为实施设计变更，监理单位根据现场情况增加了部分临时措施。这些措施产生了较好的效果，变更项目顺利完成并赶回了影响的工期，但同时也较大地增加了施工和管理的难度及施工成本。针对施工单位提出的费用要求，西霞院项目部合同部门和监理部合同部门联合办公，及时处理变更，保证了施工的顺利进展。