用四个全面凝聚中国梦实现强大合力

中共玉门市委党校　陆迎萍

“四个全面”是以习近平为总书记的党中央在新的时代历史条件下坚持和发展中国特色社会主义过程中的新概括，是在前进中完善思想理论体系、执政体系的新的理论突破。

一、“四个全面”执政理念高度和宽度前所未有

“四个全面”究竟“全”在哪儿？透过它，其实可以看到习近平坚持辩证唯物主义基础上的现代执政思维。“四个全面”的高度和宽度尤其值得关注。

高度体现在全面建成小康社会，不是“初步实现”，也不是“局部实现”，而是“全面实现”，体现了前所未有的高度。纵观小康社会的发展脉络，邓小平提出什么时间初步实现小康社会，后来两代领导人的执政过程都是中国大国道路的发展过程。习近平提出这个高度更加明确，更加多位一体。

宽度体现在全面深化改革，是政治、经济、文化、军事等领域的全面改革，不是从一个单行路径去改，而是着眼于立体全面的改革。比如十八届三中全会的改革路径以经济体制改革为主，四中全会提到依法治国、依宪治国。“全面深化改革”的提出说明，我们选择的路径还是从经济体制改革到政治体制改革。经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来影响经济基础，这个辩证关系能从“全面”中看出来。

同时，全面推进依法治国，依法治党、治政、治吏、治理社会，都要全面依法进行。最后，全面从严治党，不是说就反腐这一段时间从严、其他时间不严，也不是说治下从严、治上从宽，而是全面从严。因此，“四个全面”确实高度、宽度都史无前例。

二、“四个全面”包含丰富的价值观内容和担当精神

“四个全面”背后有着丰富的价值观内容，体现了非凡的担当精神。

如何理解？一方面，“四个全面”体现了“人的关照”，比如提到全面建成小康社会，指的是为全社会所有公民创造美好的生活环境和生活品质，全面实现，关照的是全体国民，不是既得利益集团，不是先富起来那些人，也不是掌握权力那部分人。另一方面，体现了“品质和内容的关照”，“四个全面”不是单独的经济指标，还包括精神等各方面的全面指标。

尤其重要的还在于其体现了“革命者的改革勇气和改革意识”。适度改革、阶段性改革、部分改革相对容易，但力推反腐触及几十年积累下来的利益集团，只有带有英雄主义情怀和强烈担当精神的改革者才能推动改革，否则一定会畏难不前。反腐力度之大和习近平的执政能力之强，大大超出了老百姓的想象，“新年很多百姓要给习大大点赞，作为一个领袖，这种人心不是轻易能得来的，老百姓心里有没有你，是不一样的。”因此，推进“四个全面”，我认为，不能只看到其技术层面，背后实际包含着他的精神世界、价值观。

三、“四个全面”表达了以习近平为总书记的新一届党中央治国理政的路径选择

“四个全面”的诞生有其必然性，体现了以习近平为总书记的新一届党中央对治国理政的路径选择。

唯有深化改革，才能消除现有矛盾问题，同时迎接新的挑战。以前现在很多矛盾是没敢动，但现在矛盾内外交织，怎么办？比如面对腐败问题，可以妥协平衡、捂着盖着；也可以选择壮士断腕，迎着改革上的代价就是经济发展减速。“得不怕GDP减速，大国发展不可能GDP总是增长，经济增长过快还可能引发各种社会问题，比如精神危机等，所以现在只有改革，且全面深化改革才可能走出这些矛盾。”(www.xing528.com)

唯有依法治国，才能保证中国进入进步、文明的行列。历史告诉我们，人治是行不通的。中国要进入现代化国家，必须走法治道路。这里面有差异性，但习近平在四中全会改革很多新理念注入后，绝不停留在口号上，而是扎实在走。比如公检法错案终身追究制等的出台，都体现了极强的规矩意识和法治意识。

唯有从严治党，才能提高中国共产党的执政能力。我们国家和西方不同，西方有没有政党没区别。比如美国总统华盛顿说过，美国不需要政党。美国可以很长时间没有政党，他们讲选举党，但中国一天也离不开共产党。因为我们的制度设计不同，西方是“小政府、大社会”，政党是选举党，比如美国如果这一届干不好，共和党和民主党可以互相推卸责任，换届后所有矛盾问题都推掉了，没有包袱。但中国社会资源高度集中在政府，政府行为就是党的行为，党在一线工作，没有退路。同时，共产党长期执政，老百姓把好和不好都记在党的头上。必须得更严格地治党，这就是我们的执政特征。

“越重要，越有难度。‘四个全面’能不能落到实处，目标、路径、要求都有了，下一步要看执行力。下一步我认为要出配套措施，我们有目标，还要有具体制度跟上，有一系列操作性规范跟上。”我说。一要有细则，应该用现在我们理解的和应该达到的目标进行清晰表述，重新设计经济增速。二要有封闭的体系，立法、司法、监督，党的系统监督、政府系统监督，还有舆论监督等监督形式，加在一起封闭起来后才有力，只要有一个漏洞都可能“针尖大的洞，透出斗大的风”。我认为，后续的工作要做好这两个方面，才能实现“新设计师”的全面设计、总体设计。

“四个全面”最早由习近平总书记去年12月在江苏调研时提出。它的内容是：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个全面”的提法不是一次成型的。全面建成小康社会最早提出于十八大报告，全面深化改革是十八届三中全会的主题，全面依法治国是十八届四中全会的核心要义，全面从严治党是群众路线教育实践活动的总结升华。最后一条也是习近平对治国理政的最新总结和补充。

此外小康社会、深化改革、依法治国、从严治党都曾反复出现在十八大之前的官方文件里，但把它们都贯以“全面”二字，紧密结合在一起，是历史性的第一次。它既是继往开来，又是战略性飞跃。中国的事情既难在开头，更难在善始善终，全面推进到底。过去我们说“进一步”“大力推进”，但一说“全面”，就成了不留死角和退路的庄严承诺。

四、让“四个全面”成为举国共识和统一意志

“四个全面”不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通、相得益彰的顶层设计，是既有目标又有举措，既有全局又有重点的施政总纲和发展路线图。其背后透视的是一以贯之的“问题导向”和“科学思维”，是高瞻远瞩的“全局视野”和“战略眼光”。“四个全面”契合了我国社会发展的现实需要，因应了人民群众的热切期待，彰显出致力解决我们面临的突出矛盾和问题的主动作为和创新智慧，理应成为举国上下的全民共识和统一意志。

实现民族伟大复兴的“中国梦”，既是理想的风帆，更是前行的动力。将“全面建成小康社会”视为圆梦之旅的关键一步，既对应了党的十八大报告提出的“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，也让寓意深刻的“中国梦”更具亲切可触的现实感召力。有了“全面建成小康社会”的近期目标，就能有效地凝聚人心、鼓舞士气，让国民共识和经济模式更加适应形态更高级、分工更科学、结构更合理的经济发展新常态，并为下一个“一百年”目标奠定坚实基础。

宏伟目标要靠切实可行的科学举措来保障。“全面依法治国”是全面深化改革的“姊妹篇”，二者共同成为助推建成小康社会和实现民族复兴的“鸟之两翼、车之双轮”。持续解放和发展生产力，需要打破束缚经济增长的体制与机制桎梏，需要简政放权、抑制垄断、彰扬正义、激活市场的改革举措，“全面深化改革”就是要敢啃硬骨头，敢涉险滩，敢入深水区，而“全面依法治国”则是确保经济健康发展和维系公序良俗的根本保障。高扬改革锐器，恪守法治底线，才能为实现“全面建成小康社会”的奋斗目标保驾护航。

办好中国的事情，关键在党。把“全面从严治党”与其他三个“全面”相提并论，凸显党的建设的极端重要性。作为社会主义事业的领导核心，执政党的公信力和示范效应不可小觑。在“从严治党”前面辅以“全面”的定语，既有方向、路线、力度等一脉相承的延续性寓意，更彰显了内容无死角、主体全覆盖和劲头不松懈的零容忍、常态化和机制化的治党毅力。

“四个全面”宛如相辅相成的四足鼎立，共同支撑治国理政的宏图伟业。有小康领航、改革助力、法治托底和治党表率的相得益彰，势必凝聚亿万民众共赴中国梦的强大合力。由“四个全面”引领民族复兴伟大征程，一定会循着正确的治国轨道披荆斩棘、破浪前行，并成功抵达理想的彼岸。