经济新常态下，玉门融入一带一路战略的六大任务

中共玉门市委党校　余永君

2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”概念。他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年7月29日，习近平在和党外人士的座谈会上又一次提到“新常态”。随后的8月5日、6日、7日，《人民日报》连续三天在头版位置刊登了“新常态下的中国经济”系列评论。2014年12月5日召开的政治局会议指出，“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为2015年和今后经济持续健康发展提供了有利条件”。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。玉门是丝绸之路经济带甘肃黄金段中的咽喉要道。打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，玉门责无旁贷。玉门是诞生新中国第一口油井的地方，是诞生新中国第一个石化基地的地方，是孕育大庆、胜利、克拉玛依油田的地方，是养育和繁衍中国现代工业的地方。这里曾经激荡着整个民族的光荣与梦想。玉门的第一口油井是以人工方式开挖的，人工洞挖至23米处黑乎乎的油便流了出来，继而进一步钻进，得到一个日产10吨的油井。这是1939年8月11日，中国第一口油井，它的发现者是孙健初。玉门曾是铁人王进喜工作过的地方。新中国成立前，他以一个放羊娃身份进入玉门油矿，后来成为玉门油田的一名钻井队长。1957年，玉门建成我国第一个现代石油工业基地，先后承担起了中国石油工业“大学校、大试验田、大研究所”和“出人才、出技术、出产品、出经验”的“三大四出”历史重任，60多年来玉门石油先后培养了70多位省部级干部，向全国兄弟油田输送专业技术人才、石油工人20多万人。支援设备2300多台件。在大庆石油开发之前，玉门开采的原油占全国总量的87%，累计开采石油3011万吨，加工原油3843万吨，向国家上缴税金120多亿元。截至2002年，玉门共开采原油1亿吨，如果用装载30吨的卡车排列起来，可以绕地球1.6周。经济新常态下，玉门要融入“一路一带”国家战略中，就要做好以下六方面的工作：

一、打造特色精品农业大市，让农民更加富裕

坚持以工业化发展农业、规模化提升农业、市场化壮大农业，着力转变农业发展方式，打牢全面建成小康社会的基础。加快发展现代农业。全力实施“1211”产业发展计划，做精做特“六个一”产业基地，主攻设施农业、草食畜牧、高效林果三大产业，重点扶持发展日光温室、拱棚蔬菜、葡萄、枸杞等高效田，努力实现“人均一亩万元田”目标。做强品牌农业，有序推进土地流转，大力发展规模化、专业化、标准化生产，提高土地产出率和经营效益，力争80%以上的特包农产品实现品牌化销售。扎实推进美丽乡村建设。深入开展“四改三治”村容村貌整治行动，新续建4个百户以上中心村，建设2～3个省市级“美丽乡村示范村”，全面改善农村面貌。

二、打造新型现代工业强市，让发展更具优势

坚定不移地实施“工业强市”战略，加快经济结构调整，大力优化发展环境，让工业成为全市经济社会发展的强大引擎。牢固树立“项目为纲”思想，全面落实省委“3341”项目工程，实施各类重点项目230个，突出抓好10个十亿元以上、8个五亿元以上和51个亿元以上项目建设，不断夯实转型发展基础。

突出首位产业引领。按照“抓规划、争份额、攻电网、促运行”的思路，全面推进“6335”首位产业攻坚行动，年内新增风电份额60万千瓦以土、光电份额300兆瓦以上，加快推进大唐八○三火电、国网新源抽水蓄能等3个调峰电源项目，争取嘉玉二回线升级改造、玉门－酒钢“点对点”电力直供等5个电网建设项目取得突破，大力实施分布式光伏发电项目，继续巩固“国家新能源建设示范县”地位。

突出园区产业聚集。东镇循环经济产业园要围绕做强煤化工产业龙头，加快浩海焦化、松迪焦化、静洋钛白二期等重点项目建设，加大引项目、招项目、聚项目的力度；经济开发区要加快功能区规划编制，力争一批风机叶片、薄膜太阳能板、光伏支架等新能源装备制造项目入驻园区；石化产业园要围绕上游搞配套、下游深加工，重点实施天汇宝煤焦油二期、鲁玉工业异辛烷等项目，切实提高三大园区的承载能力。

三、打造繁荣兴盛商贸名市，让城市更富活力

抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，不断提升第三产业发展层次和水平。加快现代服务业发展。按照“培育大市场，发展大商贸”的思路，大力实施总投资69亿元的71个三产项目，加快军垦车站铁路专用线等项目建设，着力培育金轮、顺兴、源润丰等物流龙头企业，力争把玉门建成丝绸之路经济带上重要的物流集散地和区域性物流节点城市。

按照“134”三产发展思路，全力打造昌盛路综合商圈，加快中小企业创业园、汽摩一条街、盛浩建材市场等商区集约化经营，推进餐饮、住宿、娱乐等传统服务业提档升级，培育壮大金融保险、电子商务、咨询中介等公共服务业。推动文化旅游融合发展。以建设“一区四园”为目标，进一步完善赤金峡风景区、铁人纪念馆、玉门油田红色旅游等景区基础功能。(www.xing528.com)

四、打造生态戈壁明珠城市，让环境更宜人居

按照“美丽玉门”建设要求，着力在落实城市规划、完善城市功能、提升城市品位、提高精细化管理水平上下功夫。全面启动经济社会发展、城市建设、土地利用和生态环境保护“多规合一”试点工作，继续修编完善城市总体规划，加快城市供热燃气、供水排污、电力通信、综合管网、城市交通等专项规划编制。牢固树立城市精品意识，投资8.2亿元实施30个城市建设重点项目，继续抓好新天地大厦、时代购物广场、行政服务中心、汽车站、玉泽湖公园改造、玉泉湖景观带等项目的后续建设工作，加快推进玉门国际大酒店、石油中专实训楼、老城综合市场等十大工程建设。

五、打造平安幸福和谐新市，让社会更显公平

始终把解决老百姓的事放在第一位，多谋为民之策、多行利民之举、多办惠民之事，让人民群众共享改革发展成果。围绕教育均衡发展目标，加快教育基础设施建设，加大薄弱学校办学条件改善力度，继续实施“名师名校”工程，打造一支业务精良的教师队伍，着力提升高中阶段教育教学质量，进一步提高老百姓对玉门教育的认可度和支持力。

推进公立医院改革，实施好“四乡一园区”卫生基础设施项目，完善公共卫生和医疗服务体系建设，不断提高群众健康水平。全面推进依法治市进程，深化平安玉门和法治玉门建设，不断完善社会治安大巡防体系，大力推行“三调联动”和社会稳定风险评估机制，加强突发事件应急预防和网络舆情管理，引导群众依法合理表达利益诉求，努力创造和谐稳定的社会环境，进一步提升群众的安全感。

六、聚精会神抓党建，精心种好“责任田”，具体实现“11156”目标

落实“一项责任”，从严落实基层党建责任制。积极深化党的建设制度改革，健全“书记抓、抓书记”的党建责任制体系，加大党建考核权重，强化问责追究，层层压紧，传导压力，进一步落实管党治党责任。

围绕“一个目标”，创新加强基层服务型党组织建设。秉持“为群众办好事、让群众好办事”的服务宗旨，深化“党员干部为民服务代理制”，开展“五星级服务型党组织”创评活动，设立“为民服务基金”，支持和鼓励基层党组织拓展服务。

抓实“一项载体”，纵深推进“铁人先锋”行动。深入开展“铁人精神再教育”和“铁人先锋在行动”活动，评比表彰“铁人”式先进基层党组织和优秀共产党员，在农村开展“十百千”活动，先锋引领凝聚正能量。

统筹推进“五大计划”，着力打造“六大服务平台”。推进主业聚焦、服务提质、信息带动、头雁引领、机制保障等“五大计划”，实现村、社区“一站式”服务站点全覆盖，开发“为民服务信息系统”，实施“基层干部素质提升”工程，办好“五件实事”，继续整顿后进党组织，改造18个村和社区活动场所，着力打造一站式、信息化、网格化、代理制、组团式、社会化“六大服务平台”，提升党建科学化水平。