县级党校改革：自觉践行四个全面精神

中共景泰县委党校　杨德平

目前，县级党校普遍存在干部培训滑坡，队伍老化，教职工凝聚力不强、积极性不高，教学设施陈旧，教学手段落后，教学方式单一，经费捉襟见肘的问题，党校工作举步维艰，不能很好地发挥党校在干部教育中的主阵地作用。如何自觉践行“四个全面”精神，直面目前困境，抢抓中央大规模干部教育培训的机遇，抢抓县级党校改革机遇，开创党校工作新局面，探索县级党校改革新思路，是我们每一个党校人义不容辞的责任。本文就县委党校的改革创新做初步探讨。

一、整合县区培训资源，成立“继续教育培训中心”

《纲要》指出：优化整合部门、行业干部教育培训机构。按照少而精、突出特色的原则，大力推进部门、行业干部教育培训机构优化整合，不断提升其专业化水平。市(地)、县两级部门、行业干部教育培训机构，除特殊需要外，要逐步撤销，其培训资源和职能可并入上级部门、行业干部教育培训机构或同级党校（行政学院）。

目前县一级有培训职能的单位有县委党校（行政干部学校）、职业中专、农广校、电大等。将全县有培训职能的单位统一整合，成立“继续教育培训中心”，一套班子，一支队伍，一块场地，保留各自的牌子。一次性解决分散投资、各自为政局面，也解决了有的培训单位容不下，有的培训单位吃不饱，培训市场混乱的局面。发挥集中培训资源，充分利用现有培训场地、培训设施、师资，全县统一计划，统一部署，统一落实，整体推进。原党政干部培训、再就业培训、农民技能培训、农村劳动力转移培训等县上各部门条条管理的各级各类培训，统一由“景泰县继续教育培训中心”负责落实。这样既好管理，培训经费也可以集中投资，集中使用，培训人员也有事可干。通过资源整合，做强做大培训机构，开创全县培训工作的新局面，这一做法也已经有成功的实例。

二、加强县委党校建设，使之与新时期干部培训教育要求相适应

县委党校在未撤销、培训资源整合还未启动之前，要担负起干部培训职责，高度重视党校的建设，把党校办成名副其实的“培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉”。

（一）县委要高度重视党校工作，加强县委党校校委班子建设

1.选好党校“一把手”是党校建设的关键。县委要按照党校职责职能，认真贯彻和落实《条例》精神，遵照《事业单位领导人员管理暂行规定》（2015年6月，中共中央办公厅印发，以下简称《管理规定》），选任一个热爱党的干部教育培训工作，有一定的教育工作背景，熟悉党校工作，了解干部教育培训规律的“一把手”是建设好县委党校，充分发挥县委党校作用的前提。有一个好的带头人，才会有一个好班子，才会带出一流的队伍，才会创出一流业绩。

2.班子成员配备要合理，有利于开展工作。县委在配备党校班子的时候，县委要充分考虑党校虽然是县委的一个部门，但它不同于其他行政机关和党群部门，突出党校性质，在配备班子时，要通盘考虑班子成员的学历层次、知识结构、年龄结构、工作经历等因素，从有利于搞好党校工作的角度来配备班子。

3.校委班子要严格遵守党的组织原则，注重加强自身建设。校委班子要严格遵守党的民主集中制原则和各项规章制度，合理分工，明确职责，各负其责。在主要领导的正确领导下，集思广益，团结协作，发挥班子集体的力量，形成工作的合力，班子才会有凝聚力、战斗力。

4.县委要加强对党校校委班子的检查考核。县委要对县委党校校委班子贯彻执行党的各项方针、政策，落实干部教育培训计划，党风廉政建设，教学、科研、队伍建设等方面的工作情况严格检查考核。要认真了解党校工作实际，发现问题及时解决，督促校委班子严格履行职责，努力搞好干部教育培训工作。

5.严格贯彻落实“校委会领导下的校长负责制”的领导体制。认真贯彻落实“校委会领导下的校长负责制”。校委会对党校工作集体负责，对涉及党校的行政、教学、科研、队伍建设、财务等工作，都要经过校委会集体研究决定，按照校委分工，由分管校委具体负责落实，切实做到集体决策和分工负责相结合，避免“一把手”绝对权力的出现。那样的话，既不利于党校工作，也是对“一把手”的不负责任，容易出问题。

（二）制定和完善党校工作的各项规章制度，为党校严格履行职责、加强内部管理提供制度保证(www.xing528.com)

县级党校，必须在参考和借鉴其他各级党校行之有效的规章制度的基础上，按照县委、县政府的要求，结合党校实际，研究制定一整套完善的管理制度。在日常工作中做到用制度管事，用制度管人，改变现在只凭主要领导主观意志管理，逐步实现党校工作的制度化、规范化。

（三）加强教师队伍建设，建设一支适应新时期干部及培训工作，能够出色完成党的干部教育培训工作的教师队伍

党校不同于其他学校，党校的培训对象是党政干部，培训对象大都学历层次高，政治理论水平、知识水平、认识水平高，工作经验丰富，社会阅历深厚。所有这些，都对党校教师提出了很高的要求。因此，各级党校建设一支适应新时期干部培训工作，能够出色完成党的干部教育培训工作的教师队伍迫在眉睫。

1.实行教师资格证制度，严把教师进口关。国民教育实行教师资格证制度已近二十多年，而党校没有教师资格证制度，什么人都可以到党校任教还是我们不少领导的观念，因此，目前各县级党校教师学历层次研究生、本科、大专、中专都有，教师专业五花八门，各行各业调来的都有。党校教师的能力、水平、素质没有公信力，严重影响干部培训工作的实效。

2.建立党校教师能进能出的机制，搞活教师队伍。要改变目前党校教师队伍一潭死水的局面，县委要给党校选拔教师权力，使党校在条件允许的范围内，选拔热爱干部教育培训工作，学历层次高，具有丰富教学经验的教师不断充实教师队伍，为党校教师队伍输入新鲜血液。对教师队伍中的优秀人才，要创造脱颖而出的条件，向县委推荐，提拔到领导岗位，给教师以希望和动力。对那些学员反映差、不适合从事党校工作的教师，要及时调整或者调离党校。通过畅通教师进出渠道，始终保持党校具有一支知识丰富，教学、科研水平高，工作能力强，年富力强，充满活力的教师队伍。

3.重视教师的进修提高、挂职锻炼、交流培训。在这个知识爆炸时代，新知识层出不穷，党的各项路线、方针、政策也在与时俱进，不断地推陈出新，党校培训工作覆盖面越来越广，专业要求越来越强，学员对培训的期望值也越来越高。这既给党校培训工作带来前所未有的压力，也给党校干部教育培训提出了更高更新的要求。作为承担培训任务的党校教师，必须通过进修、挂职锻炼、交流培训等措施，加强自身的素质和能力、水平的提高，否则就无法胜任教育培训任务。

4.深化专业技术人员管理改革，坚决实行专业技术人员评聘分离制度，引进激励机制，激活教师队伍。目前的教师职称评聘管理，职称评定实际上是评聘终身制。职称基本按资格评，工资由财政直接发的状况的长期存在，致使教师既缺乏动力，也缺乏危机感，还给学校管理造成一定的困难。实行教师岗位评聘分离，学校按教师实际水平、工作能力、工作需要聘任教师，根据教师工作态度、工作量、工作成效确定报酬，切实实行多劳多得、奖罚分明的收入分配机制，这样既能提高教师工作的积极性，也便于加强学校对教师的管理。

5.建立一支高素质兼职教师队伍。党校教师专业结构都有一定的局限性，单纯依靠现在的教师队伍已经不能满足新时期干部教育培训的需要。特别是那些专业性较强，对实践经验要求高，针对特殊群体的课程、专题，必须外聘党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师，以满足培训需求，完成培训任务。

（四）切实落实《条例》，保证党校办学经费

将党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，保证党校工作的正常开展，已经是党校生存发展的迫切需要，各级党委、政府应从培养和造就高素质干部队伍的高度出发，坚决贯彻执行《条例》精神，制定切实可行的党校工作经费财政保障制度，并实实在在得到落实，才能保证党校工作的正常进行。

（五）加强与省、市党校合作，为县级党校搞好教学科研提供支持

省、市党校对县级党校工作具有指导、帮助义务，省、市党校要为县级党校在主体班次课程设置、教材建设、教师进修培训、科研课题申报、学术交流、上下级党校和同级党校之间交流等方面提供帮助和搭建合作平台，既加强指导，有沟通联系，在相互合作中互相促进，发挥党校系统的整体优势，努力做好党的干部教育培训事业。

县级党校要自觉践行“四个全面”精神，切实探索改革发展新思路，把“四个全面”以及习总书记系列讲话精神作为推进党校工作的行动指南，科学推动党校工作向前发展。我们每个党校人，处在县级党校改革的最前沿，要在县级党校改革创新中做出应有的贡献，才能无愧于“党校人”的称号，也无愧于时代赋予我们的责任。